华盛顿已向布鲁塞尔发出警示：如果欧盟将美国卫星运营商排除在其部分频段之外，欧洲企业可能在美国市场付出沉重代价，这场关于谁掌控欧洲关键技术的跨大西洋争端正在加剧。华盛顿传递的信号是，欧洲追求技术独立——从卫星频段到云计算规则，再到对美国大型科技公司开出的数十亿欧元罚款——可能需要以美国市场为代价来买单。

美国驻欧盟大使安德鲁·普兹德告诉金融时报，如果欧盟限制美国竞争对手进入欧盟部分市场，欧洲企业可能在美国市场面临严厉报复。他表示，欧洲企业应对报复的可能性保持警惕，并暗示鉴于这些企业对美国庞大市场的依赖程度，后果将是严重的。

频谱预留成为争端核心

争议的焦点是欧盟委员会今年提出的一项提案，即为欧洲运营商预留一部分用于卫星直连手机的频谱。这一预留将压缩美国和中国供应商可用的频段，包括SpaceX及其Starlink网络。频谱是一种有限的许可资源，因此为欧盟运营商划出频段，将缩小竞争对手在这一将普通手机直接连接到在轨卫星的新兴服务中的空间。

普兹德承认，欧洲在保护敏感政府数据方面具有正当利益，但他认为，旨在削弱美国竞争对手以扶持本土企业的规则并不会让欧洲工业变得更强大。他说，美国在该领域的产品可靠且值得信赖，并补充说欧洲不需要他所称的"同步平庸"。

SpaceX已对该频谱计划表示强烈反对，警告其可能削弱乌克兰的连通性——自俄罗斯发动全面入侵以来，Starlink在乌克兰一直承载着民用和军用通信——这也提醒人们，欧洲频谱辩论的结果将远远超出商业用户的范围。

更广泛的主权议程

该提案是欧洲更广泛的技术主权努力的一部分，政策制定者希望减少对美国技术的依赖，原因在于对特朗普总统不可预测性的担忧，以及外国控制关键基础设施的风险。连同云计算立法和数字竞争规则的执行，频谱计划构成了这一议程的核心支柱。

在频谱提案之外，欧盟委员会还提出了《云与人工智能发展法案》，该法案将为敏感云服务提供商设定主权条件，同时帮助欧洲企业成长为美国集团的替代选择。普兹德批评了该立法，并质疑欧盟对《数字市场法》——该联盟针对大型数字平台的竞争规则手册——的执行，质问对美国科技公司处以的数十亿欧元罚款究竟是为了竞争还是为了增加欧洲的收入。他认为，这种监管方式可能阻止美国投资，并损害欧洲自身的科技雄心。

他说，与其试图约束美国企业，华盛顿和布鲁塞尔应该合作，在人工智能和量子计算领域保持对中国的领先地位，这与特朗普的观点相呼应，即输掉这场竞争将是最糟糕的结果。

欧盟委员会则为频谱提案进行了辩护，称其鼓励新进入者和更多元化的欧盟供应商，同时对联盟以外的运营商保持开放。

市场关注焦点

这一警告为一个此前基本将欧盟数字监管视为合规问题而非美国反制措施触发因素的市场增添了新的跨大西洋贸易风险。如果言辞转变为行动，对美国收入敞口较大的欧洲出口商将是最明显的传导渠道，而将从频谱预留中受益的欧盟卫星和电信运营商如今在这一优势上面临更具争议的道路。对欧元而言，新的针锋相对的叙事在边际上构成温和的逆风，尽管目前尚无任何具体措施宣布。投资者将关注华盛顿是否会将科技监管与更广泛的关税政策挂钩，这将使利害关系远远超出卫星行业。

塞尔如何推进该计划及其更广泛的主权议程，现在将受到密切关注，以寻找这场争端是否从言辞转向贸易措施的迹象。