美国财政部已就与《GENIUS法案》相关的稳定币规则开放正式的公众意见征集窗口,这是构建美国稳定币政策框架进程中的一项程序性里程碑。

据美国财政部消息,此次征集是面向公众征求意见,而非最终敲定的规则,其核心议题是稳定币在《GENIUS法案》下应如何处理。这一进展属于监管流程更新,并非产品发布或市场事件。The Block也将此消息报道为专门针对《GENIUS法案》稳定币规则制定的公众意见征集请求。

《GENIUS法案》(全称《美国稳定币国家创新指导与建立法案》,Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act)于2025年7月签署成为法律,是美国首个针对支付型稳定币的联邦成文法框架。该法案将把其条款转化为可执行规则的任务赋予各联邦机构,其中财政部处于实施的核心地位。此次意见征集窗口正是从法律条文到监管法规这一转化过程的一部分。

此次征集是同一政策进程中的后续步骤,此前还包括一项《GENIUS法案》下的稳定币规则提案,该提案阐明了该机构打算如何对待这一行业。

为什么《GENIUS法案》的规则制定很重要

对稳定币规则的关注表明,此次意见征集涉及的是稳定币的监管待遇问题。稳定币是一类与美元挂钩、在交易和结算中被广泛使用的代币。该行业的流通规模已达数千亿美元,按流通量计算的两个最大代币——Tether的USDT和Circle的USDC——是加密市场中使用最频繁的资产之一。由于该进程由财政部主导,其潜在影响超出了任何单一公司或代币的范围。

公众意见征集期为相关方提供了在规则最终敲定前以正式方式影响规则制定的机会。预计监管机构将审阅提交的意见,并可能据此调整拟议条文。

可能的相关方包括稳定币发行方、交易所,以及跟踪新义务条款起草情况的政策研究组织。研究与倡导团体Coin Center在其对财政部报告的评估中表示,GENIUS相关工作的进展令人鼓舞,但仍有许多工作要做。该报告是依据法案本身对财政部提出的研究要求而编制的,是同一实施进程中的另一条线索,如今也向公众开放征求意见。

意见征集时间表的后续看点

由于公众意见征集属于程序性步骤,这意味着后续还会有多个阶段,而非已经终结的事项。需要关注的关键事项包括意见提交截止日期、机构对提交意见的回应,以及后续的草案或最终行动。

关注稳定币监管的团体此前已就相关要求提交了详细意见,其中包括一份提交给FinCEN和OFAC的关于反洗钱与制裁计划要求的意见。在本轮征集中出现类似参与也是有可能的。

此次征集代表的是一项正在推进的监管动态,而非已经完成的规则,因此随着截止日期和后续步骤逐渐明确,这仍是一个值得持续跟踪的事件。