专家质疑美国战术核战略调整是否会使武器重返朝鲜半岛

Published Aug. 7, 2026, 4:40 p.m. KST

五角大楼推动在涉及中国或俄罗斯的地区冲突中赋予战术核武器更重要作用的举措，已在首尔引发讨论：美国核武器是否会在超过三十年后首次重返韩国领土。

据媒体报道，五角大楼正在制定一项新的核战略，将在此类冲突中更加重视射程较短的战术核武器。

不过，韩国专家认为，这一政策转向并不一定会导致美国战术核武器重新部署到朝鲜半岛。他们表示，更可能的结果是美国核力量与韩国常规军事能力之间加强协同，同时警告称，让核武器更具可用性也可能增加朝鲜半岛局势升级的风险。

美国在1991年将全部战术核武器撤出韩国，当时前总统乔治·H.W. 布什下令全球范围内缩减美国陆基和海基战术核武器部署。时任韩国总统卢泰愚随后宣布朝鲜半岛无核化，促成了首尔与平壤之间具有里程碑意义的去核协议。

随着朝鲜核武库不断扩大，关于这些武器回归的呼声，或建立类似北约的核共享安排的呼声，时有出现。

在主要反对党国民力量党中，议员Yu Yong-weon表示，重新部署仍然不太可能，因为部署在韩国的核武器将暴露在朝鲜攻击之下。

“如果战术核武器部署到韩国，现实中它们大概率必须储存在空军基地，”Yu说。“朝鲜会知道它们在哪里，这会让这些基地在危机中成为优先打击目标。美国非常清楚这种脆弱性，所以我认为真正部署到韩国的可能性不大。”

一名熟悉军方情况的消息人士则表示，前沿部署也可能通过提高美国使用核武器的可信度来增强威慑力，尽管韩国国土面积较小也可能使这类武器尤其脆弱。

韩国统一研究院高级研究员Hong Min也表示，不能把华盛顿的举措直接与核武器重返韩国联系起来。Hong说，如果美国让战术核武器成为延伸威慑中更可信的一部分，反而可能削弱这些武器需要实际驻扎在韩国的理由。

他认为，这一变化更可能对核常规一体化产生更大影响，即在危机中把美国核能力与韩国常规部队联系起来的构想。

一架美国空军F-35战斗机在华盛顿特区举行的“Salute to America”独立日庆祝活动期间飞越国家广场，时间为7月4日。F-35A已获准搭载B61-12核重力炸弹。AFP-Yonhap

“战略核武器主要在美国本土运行，因此它们与韩国常规部队在作战上的紧密整合一直存在限制，”Hong说。“战术核武器可以从更接近朝鲜半岛的地区运行，包括日本或关岛，这使得它们如何与韩国常规部队协同作战的问题变得更加具体。”

然而，这种转向也可能带来新的风险。

一名熟悉军方情况的消息人士将对战术核武器的更大依赖描述为一把“双刃剑”。

“这显然会加强威慑，但也会降低核战争的门槛，”该消息人士说，并警告称，由误判引发有限核冲突的风险也可能上升。

Hong表示，朝鲜可能不会仅仅把美国更具可用性的战术核选项视为美国战略资产的又一次展示，而是会将其看作对政权生存的直接威胁。这可能促使平壤进一步强化其核与导弹态势，并加深其认为有必要在遭到攻击前先行使用核武器的信念。

他表示，结果可能是在东北亚形成更严重的安全困境：美国加强威慑的努力引发朝鲜和中国采取对等回应，从而增加危机期间误判的风险。

据报，这项战略正在国防部政策事务副部长Elbridge Colby的监督下制定。

一名美国国防部高级官员告诉NBC News：“我们的看法是，我们需要可信的核选项。”他表示，目标是为总统提供“现实且可信的选项”。

这名熟悉军方情况的消息人士说，这一转向也可能反映出美国日益增长的担忧，即仅靠常规力量可能不足以威慑东亚的多重威胁，尤其是在中国持续扩充军力、朝鲜与俄罗斯的军事联系不断加深之际。五角大楼对台湾情势的关注不断上升，也促使外界重新评估美国在该地区的兵力部署在同时面对多个对手压力时的承受能力。

该消息人士指出，历史上，当常规力量被认为不足以威慑对手时，战术核武器往往会承担更大的作用。

这名消息人士还提醒，不应只从朝鲜半岛的视角来解读这项据报战略，因为其主要焦点似乎是更广泛的东亚安全环境，尤其是中国以及潜在的台湾情势。