沙特阿拉伯与美国已敲定一项用于民用核能合作的123 Agreement，由美国能源部长Chris Wright和沙特能源大臣Prince Abdulaziz bin Salman签署。这一为期30年的框架——名称源自规范美国核出口的《US Atomic Energy Act》第123条——为美国核技术、材料和专业知识进入沙特打开了大门，同时包含一项早期海湾地区协议明确禁止的条款：沙特阿拉伯境内可能进行铀浓缩。

协议包含哪些内容

该协议于2026年7月22-23日前后敲定，重启了2025年恢复的谈判，并以当年11月达成的Joint Declaration为基础。从实际层面看，它建立了一项数十亿美元规模的伙伴关系，使美国公司在协助发展沙特阿拉伯核基础设施方面获得优先准入。该协议目前进入国会审查期，国会议员可投票批准、否决或修改相关条款。

根据该协议，沙特阿拉伯可以对国内铀浓缩开展为期两年的可行性研究。如果研究认为铀浓缩具备商业可行性，沙特未来可能运营浓缩设施，可能采用由美国主导、旨在降低扩散风险的“black box”技术。

该框架还包括一项双边保障协议，旨在确保符合防扩散标准。美国国会议员已对这些保障措施是否足够有力提出担忧。沙特协议标志着相较于2009年美阿协议的重大转变；后者要求阿拉伯联合酋长国放弃任何国内铀浓缩或后处理能力——这一模式曾被防扩散倡导者视为后续核能合作谈判中的黄金标准。

沙特阿拉伯为何推进核电

沙特阿拉伯拥有全球规模最大的石油储量之一，但由于人口增长以及Saudi Vision 2030下的大型发展项目，国内电力需求正在上升。因此，沙特正在寻求替代能源来源，以便释放更多原油用于出口。该国已探索核电计划逾十年，此前曾收到包括俄罗斯、中国、韩国和法国在内供应商的投标，之后选择与华盛顿接近。

沙特阿拉伯还拥有铀储备，这可能使其成为核燃料循环的参与者。伊朗核计划数十年来一直是地区紧张局势的来源，而沙特阿拉伯在美国支持下确保民用核能力，将改变中东地区的权力动态平衡。该协议达成之际，全球对核能的兴趣正更广泛复苏；从欧洲到东亚，各国都在推进反应堆建设，以满足不断上升的电力需求和脱碳目标——这也扩大了全球核供应商的竞争格局。