新闻宏观经济美国收缩全球安全承诺、中国保持观望,全球安全真空加深

美国收缩全球安全承诺、中国保持观望,全球安全真空加深

作者: Econbrowser·

要点速览

  • 随着美国减少全球安全承诺,各国正在增强自身防务能力,并组建更独立的联盟。
  • 中国并未承担全球安全担保者的角色,而是倾向于维持不干涉政策,并专注于经济倡议。
  • 海湾国家正在采取对冲策略,在与中国的商业联系、与俄罗斯的安全对话以及传统的美国军事关系之间寻求平衡。
  • 在资源稀缺和国际不稳定加剧的背景下,缺乏占主导地位的全球安全提供者提高了冲突发生的可能性。
美国收缩全球安全承诺、中国保持观望,全球安全真空加深

随着美国在全球范围内缩减其安全承诺——并且有时以批评者认为会进一步破坏地区稳定的方式与以色列协同行动——其他国家正面临一个日益紧迫的问题:如何确保自身安全。

许多国家的应对方式是扩大本国军事能力,并建立或强化不依赖美国支持的联盟。日本已承诺到 2027 年将国防预算大致翻番至 GDP 的 2%,这标志着其战后姿态的历史性转变;德国则设立了 1000 亿欧元的特别国防基金,并将军费开支提高至接近 NATO 2% 的目标。在印太地区,AUKUS 安全伙伴关系和四方安全对话等较新的机制,反映出各方正在努力构建威慑框架;这些框架虽仍包含美国参与,但责任分担更为广泛。这一趋势体现了全球秩序的更广泛转变,即冷战后关于美国安全主导地位能够持续的假设已不能再被视为理所当然。

一些政府曾预期——或至少希望——中国会成为新的地区安全担保者,填补美国曾经扮演的角色。这一逻辑遵循一种成熟的历史模式:罗马、英国和美国都曾作为占主导地位的全球大国提供安全框架。按照这种推理,下一个大国或许自然会承担类似角色。然而,目前的证据表明,这一转变并未发生:

中国的克制与其长期奉行的不干涉他国内政外交政策原则相一致,也与其相对有限的海外军事存在相符。中国人民解放军仅拥有一个公开承认的海外基地,位于吉布提;北京也一贯主要以经济而非安全术语来界定其全球角色,优先重视贸易伙伴关系和基础设施投资,而不是军事联盟或前沿部署。海湾国家尤其采取了分析人士所称的对冲策略——在深化与中国的商业联系、与俄罗斯开展安全对话的同时,维持其长期以来与美国的军事关系,而不是全面转移立场。

分析人士提醒,中国目前不愿担任地区安全担保者,并不一定意味着这种情况会无限期持续。即便如此,历史先例仍提供了一个发人深省的教训:从一个国际霸权向另一个霸权过渡,往往伴随着冲突和动荡时期。从一个由主导性安全提供者定义的时代,转向一个没有明确继任者的时代,其前景蕴含重大风险。

加剧这些担忧的,是资源不安全不断上升的背景。水资源短缺、食品供应中断和能源不稳定正在多个地区加剧。如果没有一个主要军事大国愿意或能够调停冲突并维护稳定,局势升级的可能性就会增加。观察人士指出,全球冲突水平已经呈上升趋势。