据开放市场研究所的一份新报告，美国应考虑建立一条由公共资金支持的集装箱航运线路，以减少对外国承运人的依赖。

这家总部位于华盛顿的反垄断组织称，6家海外拥有的班轮公司控制了近80%的全球集装箱运力以及美国主要航线逾90%的贸易，并将这种市场集中描述为“集装箱卡特尔”。

在题为《建立一个具有公共问责的海运供应链》的报告中，该机构认为，四十年来的放松监管、整合以及联盟建设，已使美国进口商、出口商和国防规划者暴露于由海外总部公司所作出的决策之下。

报告称，美国从事国际贸易、悬挂美国旗帜的集装箱船队已减少至58艘，占全球总量的不到1%。研究还警告称，美国不仅在消费供应链上依赖外国承运人，在紧急情况下的海上输送能力也依赖他们，因此航运通达问题的重要性远不止运费水平。

报告作者 Arnav Rao 表示，集装箱航运应被视为关键基础设施。报告指称，主导承运人可以利用不透明的服务合同、歧视性定价、取消航次、货物延误和附加费获利，其中小型出口商和制造商承受的负担最大。

其最具突破性的建议，是建立一种公共集装箱航运选项，在私人承运人无法提供可靠或无歧视服务时，确保进入海外市场的通道。

其他建议包括加强联邦海事委员会对全球联盟的审查、恢复共同承运人保护、加大对美国旗船吨位的支持，以及扩大海员培训。

承运人合作协议目前已向 FMC 备案并接受监测，也可获得美国反垄断法豁免。监管机构要求联盟提交大量报告，并可在竞争减少导致不合理成本上升或服务恶化时申请禁令。

不过，报告认为，当底层船队、船员基础和商业能力已转移至海外时，单靠监测是不够的。其核心信息是，华盛顿不能仅凭造船厂补贴重建海运韧性，还必须决定由谁控制连接美国生产者、消费者与世界的运输网络的准入。