华盛顿/东京——知情人士称,美国与缅甸军政府上周在东京举行会谈,这是一个月内双方的第二次会晤,显示华盛顿正加紧与2021年政变后遭其疏远的军方将领重新接触。那场政变终结了这个东南亚国家长达十年的政治开放进程。

据路透社此前报道,9月中旬在缅甸首都内比都举行的上一轮会谈,重点包括促成一名美国商人获释,以及关闭针对美国人的诈骗中心,但可能为更广泛的讨论铺平道路,其中包括缅甸的稀土矿藏议题。

双方在上周会谈中的具体讨论内容尚不清楚。知情人士向路透社披露了此次接触,其中包括一名美国官员,均因会议的敏感性而要求匿名。

据其中一位知情人士透露,美国负责情报和研究事务的助理国务卿迈克尔·万斯再次率领美方参加东京会谈,美方参与官员超过十二人。路透社无法确定缅方由谁出席。

美国国务院未就最新会谈回应置评请求,但表示就涉及美国利益的问题与缅甸所有团体保持接触。缅甸军政府发言人亦未回应置评请求。

被问及在主办会谈中的角色时,日本外务省在电子邮件声明中表示,一直与双方"视需要进行沟通",但拒绝对具体外交交流置评。

知情人士此前告诉路透社,上个月万斯与缅甸政变领导人、现任总统敏昂莱在内比都的会晤,为更广泛的讨论打开了大门。双方迅速重返东京谈判桌,表明两方都希望保持对话延续。

诈骗中心与稀土成焦点

知情人士称,美方推动的核心目标之一,是争取缅甸协助关闭运营婚恋诈骗及其他欺诈手段、已骗取美国人数十亿美元的诈骗枢纽。此类诈骗活动近年来在东南亚各地蔓延,日益成为多国执法合作的打击目标。

研究人员指出,许多诈骗活动据点位于军方支持的地方民兵控制的地区,部分收益流入军方,这令外界质疑缅甸领导人是否有认真执法的意愿。军政府表示,正参与打击诈骗中心的多边行动。

美国官员还讨论了获取缅甸大量重稀土矿藏的问题。这些稀土被广泛应用于电动汽车和风力发电机等产品。中国主导着此类材料的全球加工,这一瓶颈促使西方国家政府寻求替代来源。美国官员承认存在重大障碍:矿藏大多位于与军方作战的民族武装组织控制的领土内,而作为缅甸稀土主要买家的中国,可能抵制美国介入任何环节。北京将如何应对美国影响力的扩大,以及控制矿藏的武装组织是否会开放准入,仍是未知数。

此外,美国上周解除了对一名被指支持缅甸军方的商人之女的制裁,称此举是美国对缅新方针的一部分。

美国国务院就此次制裁调整表示:"这一方针凸显了与缅甸内战所有相关团体开展对话的重要性,并承诺重新审视美国历来为推进国核心利益而运用的各类政策工具。"

敏昂莱目前仍因侵犯人权受到美国制裁,包括其在政变中的角色、镇压随后爆发的民众抗议,以及2016至2017年间对罗兴亚穆斯林的大规模杀戮和驱逐——华盛顿已将后者定性为种族灭绝。联合国称,政变引发大规模内战以来,缅军已在空袭中造成数千人死亡。

澳大利亚智库洛伊研究所东南亚项目主任亨特·马斯顿表示,最新的日本接触显示,特朗普政府以"纯粹交易主义的视角"看待缅甸。

马斯顿表示:"缅甸所拥有的关键矿产和稀土,大概被视为华盛顿在缅甸最感兴趣的核心战略资产。"

日本的角色不明

除了充当东道主之外,日本是否在美缅会谈中另有利益诉求,目前仍不清楚,包括6月在东京举行的前期会谈。尽管如此,有迹象表明东京也在推动与缅甸重新接触。

日本驻缅甸临时代办本月早些时候会见了缅甸军政府外交部长,这是双方已知的首次公开接触。东京并未正式承认该政权。

据缅甸官方媒体《缅甸环球新光报》报道,此次会见之前,日本执政党议员渡边裕 于9月访问内比都,他表示此行旨在重启双边合作并恢复对缅甸的发展援助。

日本外务省表示,临时代办提出了保护日本公民、支持日本企业等议题;而渡边的行程系以个人议员身份进行,"绝不代表"对政府立场的预设。

渡边告诉路透社,此行旨在为关系正常化创造环境,但他承认障碍依然存在。

日本曾谴责军方2021年推翻昂山素季民选政府,但并未追随美国及其他西方国家政府对军政府领导人及军方关联实体实施制裁。

东京曾是缅甸最大的外国投资者之一,寻求在这一亚洲最后的边疆市场制衡中国的影响力。与众多西方企业不同,许多日本公司在2021年政变后的动荡中仍留守当地。据日本贸易振兴机构(JETRO)数据,目前约有300家日本企业仍在缅甸运营,低于2020年的400多家。

——路透社