美国政府正探索与私人企业组建合资企业，以在海外市场推广美元支持的稳定币，延续了一项将数字美元视为维护美元全球储备地位、提升美国政府对债务需求的政策工具的策略。彭博社报道了该计划，并援引知情人士的说法。

拟议中的计划可能涉及美国财政部、国务院及美国国际开发金融公司（DFC），联邦支持将用于海外的稳定币项目。相关讨论仍处于早期阶段：尚未确定参与企业、资金结构或推出时间表。财政部和白宫未就讨论置评，国务院和DFC则拒绝置评。

稳定币增长将增加国债需求

这一经济机制已嵌入美国的稳定币政策之中。美元支持的发行方主要以现金和短期政府证券持有储备，这意味着稳定币流通量的增长将直接转化为对美国国库券的额外需求。海外计划将把这一转化延伸至国外，因为在外国市场推广的美元支持代币依托的是同样的现金与国债储备结构。

财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）已明确将这两个市场联系在一起。在GENIUS法案成为法律后，贝森特表示，美元稳定币可以增强美元的储备货币地位，扩大全球对美元经济的准入，并引发国债需求的激增。财政部在8月启动GENIUS法案规则制定时重申了这一目标，称该法案的实施是其巩固美元储备地位努力的一部分。该法案的许可条款预计将于2027年1月18日生效。

与此同时，私营企业正在扩建在国际范围内分发受监管美元代币所需的基础设施。币安（Binance）本周以1亿美元购入Circle股份，同时达成一项为期五年的协议，以在全球平台扩大USDC的使用。Circle本月还推出了其Arc区块链，USDC用于交易手续费和机构结算。

银行业持续提出存款担忧

稳定币应用范围的扩大也加剧了美国银行业团体的反对，他们担心数字美元可能会把存款从传统银行吸走。这一争议成为CLARITY法案谈判中的核心议题，银行业组织认为稳定币奖励可能引发存款外流，并减少银行用于消费和企业贷款的资金来源。

消费者需求在很大程度上也取决于稳定币产品所附带的保障措施。Visa的Money Travels 2026调查发现，当受访者看到一种提供银行级欺诈保护和存款保险的假想稳定币产品时，美国的采用意愿从36%升至56%。当稳定币由现有金融服务提供商提供时，兴趣达到45%。

该调查覆盖了2,192名美国成年人，还发现64%的受访者更关注提供支付方式的服务商，而非底层技术。61%的受访者信任传统银行提供数字货币服务，全球支付网络则获得60%的信任度。

与美元挂钩的稳定币流通供应量已达约2,950亿美元，市场由USDT和USDC主导——这是政府支持的海外推广计划赖以依托而非从零建立的既有基础。

该海外计划尚未发展为一项公开宣布的项目。下一个具体进展将是确定参与企业、国家和融资安排，或财政部、国务院或DFC的正式角色。