美国劳工部宣布，自周四起暂停受理微软、Adobe以及六家IT外包公司的所有新增和待审绿卡劳工认证申请。在人工智能人才竞争日趋激烈的背景下，此举为寻求美国永久居留权的外国科技专业人士再添一道障碍。

PERM申请通道冻结

此次暂停针对的是PERM，即雇主在为外国国籍员工担保职业移民绿卡之前必须完成的劳工认证程序。在PERM申请中，雇主必须证明雇用外国劳工不会损害美国劳工的利益。由于此次冻结同时涵盖待审案件和新申请，这些公司已进入审批流程的申请也一并被搁置。

除微软和Adobe外，该措施还影响Cognizant、Infosys、Tata Consultancy Services、Wipro、HCL Technologies和Capgemini——均为大型跨国IT服务提供商。

劳工部长Keith Sonderling宣布，自2009年以来，这八家公司共申请了近300万名外国劳工，并获得了超过10万份永久劳工认证——这些数字凸显了该群体在该计划中的参与规模。

副总统JD Vance 表示，禁令将持续到这些公司修改其招聘做法为止，这一表述将冻结期限与企业的行为挂钩，而非设定任何固定时间表。

此次举措与9月H-1B行政令的区别

特朗普总统9月18日的行政命令收紧了H-1B签证规定，而此次举措涉及的是永久居留权问题。H-1B签证允许雇主雇用外国专业人士担任临时性技术岗位，而PERM程序则是获得绿卡的必经步骤。对这两条路径的限制，可能使外国劳工更难在美国建立长期职业。

白宫坚称，H-1B计划的滥用对美国工资构成下行压力，但更广泛的评估并未证实雇主存在不当行为。

Vance的指控与微软的回应

Vance指控微软在裁减美国员工的同时滥用移民规则。微软否定了这一说法，称其近期提交的H-1B申请中约80%涉及现有员工，新员工仅占其美国员工总数的约1%。该公司还表示，其支付给H-1B员工的薪酬与同类员工相同。

这些指控之前，劳工部监察长办公室曾于7月展开调查，涉及签证欺诈、工资盗窃和劳工贩卖等指控。不过，调查并未证实目前面临暂停的所有公司均存在不当行为。

为何这一时机对AI竞争至关重要

美国日益依赖外国研究人员来维持其在人工智能领域的领先地位，但留住这些人才正变得越来越困难。斯坦福2026年报告强调了美国对STEM领域外国毕业生的依赖，以及留住这些人才所面临的挑战。

与此同时，中国正在迎头赶上。根据卡内基的最新研究，在其2025年的中，41%的顶级AI研究人员在中国工作，而在美国的这一比例为34%——低于2022年的46%。随着中国吸引的顶级人才份额不断上升，更严格的移民管控可能使美国研究机构和企业在与AI专家的竞争中处于更加不利的境地。

离岸外包风险及其对加密行业的连带影响

布鲁金斯学会的研究人员警告称，更严格的移民规则可能推动更多技术工作转移至海外，包括印度、中国和加拿大。这种转变可能已在酝酿之中：Cryptopolitan曾报道Alphabet计划在班加罗尔扩张，但目前仅确认租赁了一栋大楼。

AI和加密货币公司在争夺许多相同的工程师。长期限制措施可能使美国本土的开发工作更加困难，同时鼓励更多海外招聘。与此同时，包括哈佛、耶鲁、斯坦福、布朗和麻省理工在内的九所大学因涉嫌滥用交流访问学者签证而面临调查，这进一步给美国的国际研究人才输送渠道增添了不确定性。