专家观点:美国加密监管或将由SEC、CFTC和财政部而非国会推进
要点速览
- •SEC于2026年8月提出加密融资框架,包括对部分代币发行的豁免以及免于被认定为投资合约的安全港。
- •CFTC于9月17日向白宫提交了加密市场监管计划,此时距参议院未能推进CLARITY法案仅两天。
- •SEC和CFTC在数字资产领域存在管辖权重叠,SEC负责联邦证券法,CFTC负责大宗商品衍生品市场。
- •D3联合创始人Michael Ho表示,美国加密政策依赖可被推翻的机构指引,使机构资本在明确规则写入法律之前持续观望。
- •一位美国参议员表示,CLARITY法案的下一个现实窗口期可能要到2030年才会开启。

美国中期选举的结果可能重塑陷入停滞的CLARITY法案的前景,但据BitcoinKE分析中引用的专家马先生表示,未来几年美国数字资产监管的“真正进展”将来自美国证券交易委员会(SEC)、美国商品期货交易委员会(CFTC)和财政部,而非国会。
马先生表示,各监管机构正在越来越多地与加密项目进行接触,但这种接触并不能提供行业原本希望通过立法获得的长期确定性。
“长期目标当然仍然是一部不会每次政府更迭就被推翻的法律,”马先生说。
据Doma Protocol背后的团队D3的联合创始人Michael Ho称,这种不确定性也在给机构投资者带来压力。
“由于市场结构法案陷入停滞,美国加密政策仍依赖于未来政府可以推翻的机构指引,这使认真的资本持续观望,”Ho表示,“无论选举结果如何,写入法律的明确规则才能真正将机构资本引入代币化的现实世界资产。”
国会停滞,监管机构成为主角
SEC和CFTC已成为决定美国数字资产如何分类和监管的关键角色。这种区分在实践中非常重要:SEC负责执行联邦证券法,而CFTC监管美国大宗商品衍生品市场,因此资产的分类决定了适用哪一套监管规则。
SEC于2026年8月提出了加密融资框架,包括对部分代币发行的豁免以及免于被认定为投资合约的安全港。9月,该机构更新了涉及代币回购、加密网络和质押凭证代币的员工指引。
与此同时,CFTC于9月17日向白宫提交了加密市场监管计划,此时距参议院未能推进CLARITY法案仅两天。长期以来,这两个机构在美国数字资产领域一直存在管辖权重叠,这一状况引发了关于应由哪个机构监管该行业的长期争论——而陷入停滞的CLARITY法案正是为解决这一问题而设计的。
机构主导改革的持久性存疑
监管的不确定性引发了加密公司对机构主导改革持久性的担忧,以及对回归执法驱动型政策制定模式的风险的忧虑。
行业日益寻求针对数字资产市场、交易平台和非托管协议的更明确规则,多位高管警告称,长期的不确定性可能将创新和投资推向海外。
机构主导路径的近期风向标包括白宫对CFTC提交计划的决定,以及SEC拟议融资框架的进展情况——这些步骤无需国会投票即可推进。
BitcoinKE的相关报道详细追踪了立法挫折:CLARITY法案在参议院未能推进;一位前CFTC主席认为,美国银行比加密公司更需要监管明确性;CLARITY法案失败后,美国零售加密监管缺乏投资者保护;以及一位美国参议员表示,该立法的下一个现实窗口期可能要到2030年才会开启。
因此,中期选举的结果不仅可能影响加密立法的方向,也可能影响美国数字资产企业所处的监管环境。在没有成文法律的情况下,美国数字资产政策仍然锚定于未来政府可能推翻的机构指引——这正是马先生和Ho所指出的不确定性。