特朗普行政令或迫使美国公用事业公司更换外国电力设备
要点速览
- •如果某项交易涉及受管制的外国实体并构成不可接受的安全风险,能源部可以禁止外国生产的大功率电力设备。
- •该行政令还可适用于已投入使用的设备,允许官员要求对其进行识别、保护、断开连接、更换或移除。
- •受监管设备包括变压器、发电机、电池储能系统、并网逆变器、涡轮机、工业控制系统以及相关软件和固件。
- •政府表示,这些限制措施旨在降低漏洞(包括可能的数字后门)以及依赖外国供应带来的供应冲击所构成的风险。
- •能源部须在120天内出台实施规则,能源部长须在180天内就联邦采购规则提出变更建议,以支持美国制造的能源基础设施。

唐纳德·特朗普总统新发布的国家紧急状态宣言可能会限制美国采购和进口某些外国制造的电网设备,随着政府着手应对电力系统面临的国家安全风险,还可能迫使公用事业公司和基础设施运营商更换已投入使用的设备。
根据周三签署的一项行政令,如果官员认定某项交易涉及受管制的外国实体并构成不可接受的安全风险,能源部可以禁止收购、进口、转让或安装外国生产的大功率电力设备。
对于已在美国电网上运行的设备,该行政令的规定更进一步。能源部长可以要求对外国制造或运营的设备进行识别、隔离、监控、保护、断开连接、更换或移除,这可能迫使公用事业公司和其他基础设施运营商对现有系统进行更改。
这些条款可能给电力行业带来财务和运营方面的影响,不过该行政令并未估算潜在成本,也没有指明最终可能受影响的设备或供应商。
政府表示,这些限制措施是必要的,因为外国生产的设备可能存在漏洞,包括能够远程访问关键基础设施的数字后门。白宫还表示,依赖外国供应商使美国容易因贸易中断或其他供应冲击而面临设备短缺。对公用事业公司而言,现实问题不仅在于今后可以购买什么设备,还在于监管机构如何在安全问题与可靠性之间取得平衡,以及在各项变更逐步落实的同时保障电力持续供应。
行政令指出,随着人工智能、数据中心、先进制造业和国防生产推动对可靠电力的更大需求,此事的利害关系日益加重。
可能被纳入监管范围的设备包括电网基础设施的主要部件,如变压器、发电机、电池储能系统、并网逆变器、涡轮机和工业控制系统,以及相关软件、固件和远程访问功能。
该行政令要求官员在要求对设备进行隔离、断开连接、更换或移除之前,考虑可靠性与安全性、安全替代设备的可获得性以及基本服务的连续性。能源部还可以分阶段实施合规要求,这一细节对于依赖电网设备漫长交货周期、需要时间规划维护、采购和停电安排的运营商而言可能十分重要。
该行政令并未对所有外国制造的电网设备实施一刀切的禁令。限制措施取决于能源部涉及受管制外国实体和国家安全风险的认定,该部门还可以建立一份预先合格的设备和供应商清单。
能源部须在120天内根据需要发布实施规则或条例,这可能让电力行业更清楚地了解哪些供应商和设备可能面临限制。
特朗普还指示联邦政府重新考虑其采购能源基础设施的方式。能源部长须在180天内就联邦采购规则的变更提出建议,旨在应对国家安全风险,并在联邦采购中优先考虑美国制造的能源基础设施。
这一条款也可能对商业产生影响,随着华盛顿寻求保障支撑美国日益依赖电力的经济的设备供应,部分联邦需求将从外国供应商转向国内制造商。