特朗普邮寄选票上诉可能令最高法院的珀塞尔原则反噬自身
要点速览
- •珀塞尔原则源自2006年最高法院的一项裁决,告诫联邦法院不要在临近选举时修改选举程序,传统上被用于保护各州对选举事务的权力。
- •特朗普的行政命令将要求联邦机构审查各州选民名册,对未登记选民扣发选票,并强制要求邮寄选票信封上设置追踪条码。
- •多个州正在起诉以阻止该命令,认为它代表了一个联邦行为体对州运营的选举系统施加临时变更。
- •司法部辩称各州提起挑战为时过早,且未排除在后续阶段援引珀塞尔原则的可能性。
- •一家联邦上诉法院裁定,阻止联邦变更有助于维护珀塞尔原则旨在保护的现状,但该法院未引用任何最高法院先例来支持这一结论。

特朗普总统限制邮寄投票的紧急上诉,将迫使最高法院面对一项其当初为某一目的而构建的判例原则——如今这一原则可能被延伸至完全不同的另一用途。
争议的核心是"珀塞尔原则"(Purcell principle),一项已有二十年历史的规则,警告联邦法院不要在临近选举时更改投票程序,据CNN报道。该原则源于最高法院2006年在 Purcell v. Gonzalez 案中的裁决,该案涉及对亚利桑那州选民身份识别法的最后时刻挑战,此后成为选举诉讼中最常被援引的工具之一,出现在涉及多个州的选票截止日期、选民名册清理及身份要求的争议中。
在此前每一次援引珀塞尔原则时,最高法院都运用该原则阻止下级联邦法院推翻各州选举法规——这是一种根植于联邦主义的保护机制。正如圣母大学法学教授德里克·穆勒(Derek Muller)所解释的:"当你在禁令一项州法规时,由于联邦主义的考量,珀塞尔原则具有更大的分量。"
然而,特朗普的行政命令将颠覆这一逻辑。该命令要求美国邮政署和国土安全部审查各州选民名册,对未列入名册的选民扣留选票,并强制要求在选票信封上设置追踪条码。
换言之,这是联邦政府向各州施加新规则——而各州自身正在起诉以阻止其实施。如果最高法院在此情境下适用珀塞尔原则,那将是在运用一项旨在维护州对选举事务控制权的判例,来反而掩护联邦政府对这一相同权力的侵犯。
"这项邮寄投票行政命令越过了界限,"美国公民自由联盟(ACLU)投票权项目主任索菲亚·林·拉金(Sophia Lin Lakin)表示。"这是一个联邦行为体,不顾运营选举系统的各州反对,对州选举系统施加了临时的变更。"
司法部辩称,各州的起诉为时过早,因为该命令尚未实际执行。如果最高法院认同这一观点,各州将需要重新提起挑战——从而将时间线推至更接近十一月选举的时刻。
届时,政府可能援引珀塞尔原则,主张现在距离选举日太近,法院完全不应介入。
总检察长D·约翰·索尔(D. John Sauer)已开始为这一立场铺垫,告诉大法官们该行政命令本身"不会以任何方式改变任何州的选举"。
虽然司法部律师斯蒂芬·佩齐(Stephen Pezzi)淡化了后续阶段援引珀塞尔原则的可能性,但他并未完全排除这一选项。"当然,我不能也不会将关于八月情况的任何论点排除在外,"他说道。
华盛顿的一家联邦上诉法院已试图预先阻止这一情形。该合议庭裁定,阻止一项迟来的联邦变更实际上维护了珀塞尔原则旨在保护的"现状"——这与政府可能主张的恰恰相反。
值得注意的是,该合议庭在得出这一结论时未引用任何最高法院先例,因为根本不存在相关先例。最终结果可能为珀塞尔原则如何适用——或是否适用——于联邦政府(而非州)在临近选举时寻求修改选举规则的情形确立新的先例,这是一个最高法院从未正面回应过的问题。