新闻宏观经济特朗普司法部拆解了数十年的反贿赂与反掠夺性腐败执法

特朗普司法部拆解了数十年的反贿赂与反掠夺性腐败执法

作者: Alternet·

要点速览

  • Pam Bondi 发布的备忘录将司法部执法重点从关键反贿赂和反掠夺性腐败框架上移开,实际上终止了 FARA 执法并取消了联邦调查局的外国影响力工作组。
  • 成立于 2010 年的掠夺性腐败资产追回计划,以及为应对俄罗斯入侵乌克兰而设立的 KleptoCapture,都在同一天被拆除。
  • 特朗普通过行政命令撤销了 1977 年《海外腐败行为法》的执法,并称其妨碍美国经济竞争力。
  • 特朗普政府取消了 2021 年依据《公司透明法》设立的美国空壳公司登记制度,并推出了允许购买美国公民身份的“黄金签证”计划。
  • 由于这些变化是通过行政指令而非立法废除实施的,未来政府原则上可能将其恢复。
特朗普司法部拆解了数十年的反贿赂与反掠夺性腐败执法

就在唐纳德·特朗普总统第二任期开始两周后,时任司法部长 Pam Bondi 发布了一系列备忘录,重塑了司法部的优先事项,正如 Casey Michel 在 The New Republic 撰文所解释的那样。这些备忘录既不是法律,也不是正式法规;它们只是重新调整了司法部的执法重点,实际上拆除了建立于数十年之上的关键反贿赂和反掠夺性腐败框架,其中一些甚至早于特朗普于 1946 年出生。由于这些变化是通过行政指令而非立法废除实施的,原则上未来政府可以将其撤销,但就目前而言,它们代表了联邦反腐立场的全面转向。

首先受到影响的是《外国代理人登记法》(FARA)。尽管 FARA 仍然是国会通过的法律,但 Bondi 指示执法工作将仅限于被视为“类似于更传统间谍活动”的游说犯罪。

“数十年来,FARA 本身一直处于边缘地位,基本没有得到执行,几乎完全被忽视,”Michel 写道。“这种长期弃置让外国游说行业——如今不仅包括传统游说公司,还包括公关从业者、咨询机构、顶级律师事务所、智库以及更多机构——发展成了一个价值数十亿美元的庞然大物,成为外国独裁政权试图按其意愿左右美国政策时的首选工具。”

在 Bondi 上任后,执法变得更加宽松。尽管这些法律仍在成文法中,但司法部将重点放在“类似于更传统间谍活动”的犯罪上,这让批评者感到困惑。“FARA 与间谍活动毫无关系,”报道解释说。在 Bondi 领导下,FARA 实际上已经名存实亡。

随后,Bondi 又做出另一项决定:削减联邦调查局的外国影响力工作组。具有讽刺意味的是,该工作组是在特朗普第一任期内成立的,并迅速成为“美国追踪全国外国影响力行动的主要工具,致力于瓦解来自俄罗斯、中国、伊朗、委内瑞拉等地的渗透行动”。

接着被取消的是成立于 2010 年的掠夺性腐败资产追回计划(Kleptocracy Asset Recovery Initiative)。该计划是阻止黑钱网络将资金输送到美国的努力的一部分。这个项目并不算特别成功,只追回了数百万美元的“在全球各地被窃取的资金”,而不是数十亿美元。尼日利亚、马来西亚和乌兹别克斯坦等国家都从海外追回了被盗资金。

被取消的另一项计划是 KleptoCapture。该项目源于美国因俄罗斯入侵乌克兰而实施的制裁。虽然俄罗斯寡头在其他国家的资产已被冻结或扣押,但如果其财富来自“非法”手段,包括与克里姆林宫有关联,美国也会对位于本国境内的资产采取同样措施。

所有这些规则都在“同一天”被取消,实际上“削弱了其最成功、最突出的反掠夺性腐败工具”。

然而,这还只是开始。此后,特朗普通过行政命令取消了《海外腐败行为法》(FCPA)的执法。

特朗普声称,该法律必须被废除,以确保“美国经济竞争力”,并让美国公司能够在“其他国家进行常规商业活动”。Michel 认为这不过是“贿赂的一个便利委婉说法”。

这使得“外国腐败……重新摆上台面。全球各地的掠夺性腐败政权和腐败的美国商人都为之欢呼,因为他们知道自己再也不必担心恼人的起诉了,”报道说。“水门事件后最重要的改革之一,如今已彻底失效,众目睽睽之下皆可见。”

2021 年,美国制定了首个空壳公司登记制度,使寡头无法再利用公司结构隐藏所有权。但到 2025 年 3 月,特朗普又将其取消。

取而代之的是特朗普所谓的“黄金签证”计划,允许人们购买公民身份。Michel 最后写道:“掠夺性腐败分子再也想不出更好的了。”