特朗普时期监管机构提议改革被称为“遭滥用”的《社区再投资法》,称该规则曾为激进组织提供资金
要点速览
- •OCC和FDIC提议全面改革《社区再投资法》,该法最初于1977年通过,旨在打击针对低收入和少数族裔社区的歧视性红线做法。
- •当前提案中联邦储备委员会并未参与,这意味着它不同于2023年10月共同推出的CRA现代化规则。
- •拟议规则将减轻资产不超过$10 billion的银行所面临的监管负担,包括免除部分数据收集和报告要求。
- •该提议将CRA监管范围收窄至信贷服务,将存款服务排除在评估标准之外。
- •共和党议员和保守派活动人士支持这项提议,称现有CRA框架被用来将银行资金导向倡议组织,而不是扩大社区信贷获取。

特朗普政府时期的金融监管机构已提出对《社区再投资法》(CRA)进行大幅改革,称这项已有数十年历史的银行业规则已偏离最初使命,变成一种将金融机构资金导向倡议组织的机制。
货币监理署(OCC)和联邦存款保险公司(FDIC)于周五宣布了这项拟议规则。CRA最初于1977年通过,旨在打击“红线”做法——这是一种歧视性做法,银行拒绝向低收入和少数族裔社区提供贷款或存款服务。在现行框架下,CRA表现评级会带来重要的经营后果:评级不佳的银行历来在并购和网点扩张的监管审批方面面临困难,这使得CRA合规成为银行要接受的最关键评估之一。
该提案与2023年10月完成的全面CRA现代化改革形成鲜明对比。当时,OCC、FDIC和联邦储备委员会共同批准了数十年来最广泛的规则更新。值得注意的是,联邦储备委员会并未出现在推动当前提案的机构之列。
此次拟议变更包括若干条款,旨在强化该法律对放贷活动的关注,并确保社区发展补助和捐赠流向原定受益方,而不是被转用于无关用途。批评者长期认为,银行在一定程度上是通过向倡议组织捐款来满足监管要求的。
审计长Jonathan Gould在X上发文称:“在拜登政府时期,《社区再投资法》成了对社区银行的沉重税负,却未能推动投资流向其本应服务的地区。”
Gould写道:“今天提出的改革将有助于确保CRA不再被用作银行的社会信用评分,也不再被用作以社区发展为名、为激进NGO网络提供资金的机制。”
国会中负责金融服务监督的共和党议员在社交媒体上对这一监管举措表示欢迎。
众议员Andy Barr(共和党-肯塔基州)是众议院金融服务委员会成员,并担任金融机构小组委员会主席。他表示:“多年来,左翼激进组织一直将《社区再投资法》武器化,把对金融机构的施压推得远远超出国会最初的意图。”
Barr补充说:“CRA与其说是扩大信贷可得性,不如说过度成为限制资本获取的工具。我欢迎特朗普政府的常识性改革,以恢复该法的初衷,并将其重新聚焦于放贷和社区投资。”
参议员Katie Britt(共和党-阿拉巴马州)是参议院银行委员会成员,并担任住房和社区发展小组委员会主席。她在X上表示,欢迎这项旨在为CRA“恢复更务实”框架的提议。
Britt说:“社区银行应当专注于扩大信贷可得性、支持小企业和加强地方社区,而不是应付不必要的监管负担或为激进事业提供补贴。”
保守派活动人士Christopher Rufo在X上将这项拟议规则称为“重大事件”和“Scott Bessent的胜利”,并补充说CRA“一直被用作向银行施压、为左翼激进活动筹资的机制”。
根据这项拟议规则,OCC和FDIC将减轻资产规模不超过$10 billion的银行所面临的监管负担,为其提供更灵活的监管,同时免除某些数据收集、维护和报告要求。
该规则还将把监管重点收窄至信贷服务——不包括存款服务——并简化其他要求,以提升对各类银行CRA评估的清晰度、透明度和客观性。
Gould补充说,OCC将继续落实President Donald Trump和Treasury Secretary Scott Bessent的愿景,通过“采取措施减少不必要的监管,并推动Main Street的经济增长”。