唐纳德·特朗普总统或许仍能如愿建成白宫宴会厅,但代价可能是一批运往乌克兰的爱国者导弹。

历史学家马克斯·布特在《华盛顿邮报》专栏中分析了上周中期选举惨败后,国会如何对特朗普的外交政策加以约束。他向国会领导人提出的提议十分直接:为总统提供完成宴会厅所需的资金,作为交换,为乌克兰争取更多爱国者导弹——这一美制防空系统正是乌克兰用以拦截俄罗斯导弹袭击的关键依托。

尽管听起来近乎天方夜谭,布特认为,国会目前存在对抗弗拉基米尔·普京、支持乌克兰的两党共识——甚至可能是足以推翻总统否决的三分之二多数,即两院各需三分之二票数方可在总统否决下通过立法。他指出,美国公众中仅3%站在俄罗斯一边。

布特列举了议员们无需特朗普批准即可采取的多项举措,其依据是国会宪法赋予的钱袋权,包括向乌克兰提供新援助,并维持星链——乌克兰军队赖以保持战场通信的卫星互联网服务——的运转。议员们还可以将莫斯科2022年入侵以来在美国被冻结的俄方资产(他估计在50亿至500亿美元之间)移交基辅,并在无总统豁免的情况下对莫斯科实施更严厉制裁。

然而,这一计划的成败取决于共和党人是否会把他们迄今只在私下表达的看法付诸行动。在特朗普执政的大部分时间里,许多国会共和党人对他的对外举措私下抱怨,却公开保持沉默,因为慑于他对基本盘的掌控。选举前的一项民调显示,他在共和党人中的支持率为79%。

布特还指出,特朗普的关税政策在很大程度上被忽视,未被视作共和党溃败的原因之一:66%的受访者告诉NBC新闻的出口民调,关税对经济有害。在他看来,中期选举让共和党人清楚看到与特朗普一同坠崖的代价,党内残存力量中的一些人或许愿意与民主党合作,推行一种把国家置于总统之上的外交政策。

布特承认总统在外交事务上拥有广泛回旋余地。即便如此,国会仍有权停止为伊朗战争、船只打击行动——即针对政府所称运载毒品的船只的军事行动——以及国防部长皮特·赫格塞思采取的其他行动提供资金,布特由此得出结论:赫格塞思的"日子可能屈指可数"。

与此同时,宴会厅项目本身悬而未决。美国联邦地区法官塔尼娅·丘特坎已下令暂停一切施工14天。随着民主党将于1月3日接管国会两院,并面临整整五周的跛脚鸭会期,该项目的命运——以及宴会厅换导弹的交易能否达成——仍不明朗。

按照布特的判断,一桩交易是可行的:特朗普可以通过向乌克兰交付急需的爱国者导弹的协议,实现他的梦想宴会厅。