特朗普政府周四宣布，将暂停微软及其他多家大型公司参与一项允许外国劳工申请绿卡的计划，同时猛烈抨击通过交流项目将国际学生带入美国的大学。

绿卡程序不同于面向临时高技能劳工的 H-1B 计划，也不同于面向交流访问者的 J-1 计划，但政府的此次公告涉及了所有三个方面。因此，这一决定既影响了一条获得永久居留权的途径，也使临时工作与学习计划受到审视。

这项由副总统 JD 万斯宣布的公告，是特朗普政府再次向欢迎外国劳工和学生的企业及学术机构发起的攻势。此类计划经常受到部分特朗普支持者的批评，他们认为这些计划损害了美国学生和工人的利益。支持者则反驳称，这些计划使美国能够吸引全球顶尖人才并填补重要的用工缺口。

这位共和党总统的支持者长期以来一直认为，像 H-1B 签证这类计划——万斯指控微软滥用该签证——实际上使美国公司能够招募外国劳工来从事最终损害美国人利益的工作。在这项涉及范围广泛的公告中，万斯及其他政府高级官员还批评了各大学对国际学生使用 J-1 签证的情况，以及信息技术外包公司。

公告发布的时机引人注目：距特朗普计划向微软 CEO 萨提亚·纳德拉颁发国家技术与创新奖章仅数小时，该活动是总统向其科技界亿万富翁盟友授予美国部分最负盛名的科技荣誉的一部分。

该计划如何运作

万斯表示，微软被暂停参与的这项计划要求公司在向劳工部申请之前，先在美国发布职位招聘广告，以证明由于缺乏可用的美国工人，公司需要为外国劳工提供绿卡。

"他们会在一份小镇报纸上刊登广告。然后他们就会说：'我们已经为公司的一个职位刊登了招聘广告，但没有人回应。'接着，他们便利用这种无人回应的情况，用实质上的外国契约劳工取代美国工人，"万斯说。"遗憾的是，在美国，没有哪家公司比微软更多地利用了这一制度。"

根据美国公民及移民服务局的数据，微软在美国雇主中的 H-1B 签证使用量排名第五。亚马逊位居第一。

微软予以反驳

总部位于华盛顿州雷德蒙德的微软表示，期待"向政府提供更多信息"。公司称，在其上一财年提交的约 6000 份 H-1B 签证申请中，80% 是"延长或变更现有微软员工的身份"。

"这些申请并非用于招聘新员工，"微软在一份声明中表示。"其余针对新员工的申请，是为那些已经合法身在美国、并决定来为我们工作的人提交的，他们仅占我们美国员工总数的 1%。他们并不是初来乍到的新移民。"

公司还补充说，它只为"符合该签证类别严格标准的人"提交 H-1B 申请。

拜登政府时期美国公民及移民服务局前高级顾问道格·兰德称万斯的公告"语无伦次"。

"如果特朗普政府真的担心 H-1B 工人是'契约劳工'，那么他们最不该做的就是阻止公司帮助自己的 H-1B 员工获得绿卡，"他说。"一旦拿到绿卡，你的移民身份就不再依赖于雇主——你是一名永久居民，可以更换工作、争取更高的薪水，而无需担惊受怕。"

裁员账目

在宣布这一决定的白宫新闻发布会上，万斯表示，微软去年裁掉了 6000 名美国员工，同时还获得了 6300 份 H-1B 签证和近 3000 张绿卡。

"如果算一下这笔账，微软每裁掉一名员工，就用大约一名半的外国契约劳工取而代之，"万斯说。"我们给微软的信息是：你是一家伟大的美国公司，但你必须雇用优秀的美国工人。"

万斯声称，H-1B 工人实质上就是契约劳工，因为失去工作的人必须离开美国，而且他们的收入低于同等职位的美国人。

H-1B 计划长期以来一直是特朗普支持者的攻击目标，他们称该计划损害了美国工人的利益，且滥用现象层出不穷。此类签证旨在用于企业难以用美国工人填补的高技能岗位。科技公司是该计划的最大使用方，近四分之三的批准发放给了来自印度的劳工。

不断变化的费用格局

特朗普去年曾试图将 H-1B 工作签证费用提高至 10 万美元，称此举将保护美国工人不因薪酬更低的外国人而失业，但一名联邦法官于今年 6 月驳回了这一措施。此后政府改用另一种方式，于 8 月宣布计划收取 103,265 美元的费用。拟议法规将这项新费用描述为"一种专项收入机制，用于帮助收回联邦政府管理合法移民制度的部分成本"。该规则尚未最终敲定，预计将像其前身一样面临法律挑战。

霍华德大学政治学教授、H-1B 计划的长期批评者罗恩·希拉称针对微软的这一举措"意义重大"。希拉指出，白宫上个月发布了一项鲜受关注的行政命令，指示政府机构"采取适当措施，保护美国工人免受 H-1B 计划滥用之害，并确保该计划符合国家利益"。

"本应有保护美国工人的规定，即：如果你雇用一名 H-B 员工，就等于承诺你不会对从事类似工作的美国工人造成不利影响，"希拉说。"这一规定从未被执行过。"

除微软外，万斯表示，政府同样暂停了 Adobe 以及科技咨询公司 Cognizant、Infosys、Tata、Wipro、HCL 和 Capgemini 的参与资格。这些公司暂未回应置评请求。

大学成为目标

万斯的公告发布前一天，特朗普政府刚对国际学生及其在美工作能力发起了另一轮抨击。本周三，国土安全部提议向寻求在美国工作的国际学生收取 7 万美元的费用。根据拟议规则，学校须为每名参加"可选实习训练"（OPT）项目的学生支付这笔费用，该项目允许学生在就读期间或毕业后从事与其专业相关的工作。

万斯还点名批评各大学，暗示它们在滥用一项允许国际学生赴美的计划。这些被称为 J-1 签证的临时签证，允许国际访问者临时赴美参加工作与学习交流项目。在大多数情况下，学生获得该签证的前提是，其大部分资金须来自某个机构（如提供奖学金的组织），而非个人自付学费。

这位副总统点名了九所大学，称其对 J-1 签证欺诈问题值得进一步调查，并表示这些学校使用该计划的比例高于同类院校。这九所大学是：哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学、布朗大学、匹兹堡大学、加州大学戴维斯分校、加州理工学院（Caltech）、亚利桑那州立大学和麻省理工学院（MIT）。斯坦福大学表示将配合调查。其他大学暂未回应置评请求。

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美联社记者希瑟·霍林斯沃思（堪萨斯州米申）、保罗·怀斯曼和安妮·马（华盛顿特区）对本报道有贡献。奥尔图塔伊自加利福尼亚州奥克兰报道。

本文最初发表于 Fortune.com。