美国财政部正在快速推进加密货币监管,就具有里程碑意义的《GENIUS法案》征求公众意见。这项联邦法律为支付型稳定币建立了监管框架。

稳定币是一类旨在保持价值稳定的加密货币,通常锚定美元等参考资产。它们已成为加密市场的核心组成部分,被用于交易,并日益用于支付,其中Tether的USDT和Circle的USDC是流通量最大的代币。

财政部在周一的公告中表示,欢迎利益相关方就一项拟议规则提出意见,该规则将为业界明确哪些主体需要获得发行稳定币的许可证。

唐纳德·特朗普总统于2025年将《GENIUS法案》——《引导和建立美国稳定币国家创新法案》——签署成为法律,建立了美国首个针对支付型稳定币的全面联邦框架。该立法允许银行及其他实体发行稳定币,前提是它们以美国国债等资产作为代币支撑,并每月披露储备情况。主流金融机构此前已开始进入该领域——PayPal于2023年推出了其以美元为支撑的稳定币PYUSD——而由于发行方将储备持有于美国政府债务中,财政部官员将该行业的增长定位为国债需求的额外来源。

尽管该法律已于去年由国会通过,但美国的监管流程通常要求各机构起草并最终确定更为具体的实施规则——并设有公众意见征集期——之后这些规则才具有法律效力。《GENIUS法案》的整体生效日期预计为2027年1月18日,针对稳定币的更严格发行与销售禁令将于2028年7月18日起适用。这一时间表使当前的征求意见期成为银行、支付公司和加密企业在许可制度生效前影响相关定义与义务的主要机会。

JUST IN: Treasury Secretary Scott Bessent says the "Treasury is moving quickly to implement" the GENIUS Act "Beginning on January 18, 2027, the expected effective date of the GENIUS Act," pic.twitter.com/VCxbnwNM5G — Bitcoin Magazine (@BitcoinMagazine) August 17, 2026

“特朗普总统和国会交付了《GENIUS法案》,为支付型稳定币建立了里程碑式框架和明确的规则,财政部正在迅速实施该框架,”财政部长斯科特·贝森特在一份声明中表示。

“财政部欢迎利益相关方提出意见,我们将努力提供企业在美国创新和发展所需的监管确定性,巩固美元作为世界储备货币的地位,并让美国保持世界加密货币之都的地位,”他补充道。

声明还指出,自2027年1月起,除非已获得适当的联邦或州许可证,任何人一般不得“在美国发行支付型稳定币”。

向利益相关方征询的问题包括:关键术语的定义是否足够清晰、稳定币究竟在何时应被视为“已发行”,以及数字资产服务提供商在依赖外国发行方的合规声明时应承担哪些尽职调查义务。最后一个问题在实践中意义重大:按流通量计算的最大稳定币、Tether的USDT,由一家总部位于美国以外的公司发行。

此次征求意见正值美国加紧制定监管加密行业的法律之际。立法者本月原本力图对加密市场结构法案《CLARITY法案》进行表决,但表决已被推迟至9月。该法案将把数字资产的监管职责划分给证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC),为交易所和经纪商提供与财政部正在实施的稳定币制度相对应的市场结构框架。

贝森特今年敦促立法者推动《CLARITY法案》最终获得通过。

特朗普总统本月表示,通过《CLARITY法案》等立法对于美国取得对中国的领先地位是必要的。他还声称,越来越多的人正在使用比特币进行支付。

来源:Bitcoin Magazine