美国财政部已扩大其针对伊朗的制裁授权，覆盖数字资产、黄金、科技、航空和航运，从而赋予外国资产控制办公室（OFAC）更大权限，针对在伊朗经济这些领域运营的个人和公司采取行动。

该措施于2026年8月24日依据第13902号行政令生效。财政部还宣布了一项新的制裁方案，涵盖近60名与伊朗有关联的个人、实体和船只。

美国财政部将五个行业纳入制裁框架

财政部的这一认定将第13902号行政令第1(a)(i)条适用于伊朗经济的另外五个领域。OFAC 现在可以制裁其认定为在伊朗数字资产、黄金、科技、航空或航运行业运营的任何人，无论该个人或企业位于何处。

这一变化扩大了 OFAC 未来实施指定制裁时可依据的法律基础，但并不会自动把所有与这些伊朗行业相关的公司列入制裁名单。相反，财政部可以审查具体活动，并对其认定为在受涵盖行业运营或支持受制裁伊朗行为者的相关方作出指定。

对于服务提供商而言，该命令扩大了可能触发美国指定风险的行为范围。OFAC 可以审查与上述行业相关的商业关系、交易服务、航运支持、技术转让或大宗商品交易。对于与伊朗相关交易对手有接触的公司而言，实际影响是合规审查范围扩大到了行业参与情况，而不仅仅是已点名实体。

加密活动进一步进入 OFAC 关注范围

财政部表示，伊朗当局正越来越多地使用加密货币来转移与受制裁网络相关的资金。

该部门称，数字资产已被用于与伊朗伊斯兰革命卫队及其他伊朗官员有关的交易。新的行业认定为 OFAC 提供了更广泛的法律途径，可针对与伊朗有关的交易所、经纪商、支付服务提供商及其他加密业务采取行动。

此举延续了此前针对已点名伊朗加密公司和钱包的行动。8月早些时候，OFAC 因涉嫌与受制裁的伊朗交易所和伊斯兰革命卫队有关的交易，对 Shelbit 和 Aban Tether 交易所实施了制裁。

7月，Tether 冻结了四个钱包中约1.31亿美元资金；这些钱包在该机构将其纳入制裁计划后，被 OFAC 关联到伊朗中央银行。

财政部针对用于伊朗石油的加密支付

财政部还制裁了乌克兰航运经纪人 Ivan Obukhov，他在阿拉伯联合酋长国开展业务。美国官员指控他自2023年以来处理了超过1亿美元的加密货币支付，用于支持伊朗革命卫队—圣城旅（IRGC-Quds Force）的石油销售。财政部将这一行动纳入一项更广泛的制裁方案，目标是伊朗的航运和金融网络。

这份制裁方案涵盖近60个与伊朗贸易和融资活动相关的实体、个人和船只。财政部长 Scott Bessent 以 Operation Economic Outcast 的名义宣布了这项行动。该行动聚焦于华盛顿方面所称、帮助德黑兰获取收入并将资金转移出传统银行渠道的金融通道。

黄金、科技、航空和航运也被纳入

新的认定并不局限于加密货币。OFAC 现在也可以使用同样的基于行业的权力，对在伊朗黄金、科技、航空和航运行业运营的相关方采取行动。

这些行业可能涉及跨境贸易、物流、设备采购、支付网络和商品交易。OFAC 可能会评估涉及伊朗及海外运营方的活动。

美国政府已经在使用第13902号行政令针对伊朗经济若干部分的活动。

8月24日的认定是在财政部与国务院磋商后增加这五个新行业。OFAC 主任 Bradley T. Smith 签署了该认定，并于同日生效。

据近期报道，Chainalysis 估计伊朗在2025年的加密货币市场规模为77.8亿美元。与 IRGC 相关的钱包在这一年收到超过30亿美元，并在第四季度占伊朗加密资金流入总量的一半以上。

公开的制裁名单仅能识别部分钱包活动，因此这些数据并不能衡量与伊朗相关的全部加密交易。