美国财政部提出新稳定币规则草案，推进《GENIUS法案》落地进程
要点速览
- •美国财政部已起草指导文件，界定哪些实体可以根据《GENIUS法案》发行支付型稳定币，包括在美国境外运营的发行机构。
- •财政部长斯科特·贝森特表示，政府正致力于为企业提供其在美国取得成功所需的保障，并强调要强化美元作为全球储备货币和加密活动中心的地位。
- •财政部得出结论认为，支付型稳定币因专为支付和结算而设计，应获得不同于证券的待遇，并警告称适用传统投资法律可能妨碍其支付用途。
- •公众和稳定币行业有60天时间（预计于10月中旬结束）作出回应，财政部就法案部分条款的解释提出的悬而未决的问题表明最终规则可能发生变化。
- •该法规定的建立监管框架的一年期限已经过去，下一个里程碑——预计1月18日的生效日期——可能难以实现，因为各机构仍需审阅意见并最终确定规则。
在美国财政部着手起草指导方针、明确哪些主体可以在美国发行支付型稳定币之后，《GENIUS法案》的实施获得了新的动力。
此举正值联邦当局制定实施新框架所需规则之际。银行业和金融监管机构也一直在制定与该法案相关的指导文件，而业界正在等待明确性，相关细节将有助于界定支付型稳定币如何纳入美国现有金融监管体系。
财政部长斯科特·贝森特表示，政府正致力于为企业提供其在美国取得成功所需的保障。他还强调，必须强化美元作为全球储备货币以及加密活动中心的地位。
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《GENIUS法案》规则进入公众意见征询期
财政部的提案阐述了《GENIUS法案》应如何适用于稳定币发行机构，包括在美国境外运营的发行机构。在起草指导文件时，财政部考虑了证券法律，但得出结论认为，支付型稳定币因其专为支付和结算而设计，需要区别对待。
该部门警告称，适用传统投资法律可能会妨碍支付型稳定币用于支付。
该提案是在财政部去年9月发布的一份公告之后推出的。目前，公众和稳定币行业有60天的时间作出回应，这一期限预计将于10月中旬结束。
财政部还就法案某些条款应如何解释提出了多项问题，这凸显出规则制定仍处于早期阶段，最终版本可能在审阅反馈意见后发生变化。
外国发行机构受到密切关注
另一个重要问题是《GENIUS法案》是否将适用于外国稳定币提供商。在境外运营的大型公司（包括Tether）预计将密切关注这些提案，并评估其可能对进入美国市场的努力产生的影响。
时间因素也至关重要。根据该法，监管框架本应在一年内建立，但在所有必要的法规完成之前，这一期限已经过去。
下一个关键期限是预计于1月18日的生效日期。然而，实现这一目标可能存在困难，因为各机构仍需审阅公众意见并最终确定规则。对市场参与者而言，这意味着该法的实际落地仍取决于财政部和其他监管机构能多快将提案转化为最终指导文件。
《GENIUS法案》与更广泛的加密立法相互交织
《GENIUS法案》的规则制定正值国会就《数字资产市场清晰法案》展开辩论之际。该法案可能影响稳定币框架的部分内容，尤其是与在加密货币交易所使用稳定币的激励措施相关的条款。
由于参议院未能在休会期开始前启动某些投票，《清晰法案》的前景目前尚不确定。
对稳定币公司而言，财政部的提案标志着迈向联邦监管的重要一步，尽管随着立法者和监管机构继续塑造更广泛的美国加密政策格局，该框架仍可能发生进一步变化。
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主要来源
- 美国财政部新闻稿
- Regulations.gov档案
