投资银行TD Cowen在周一的一份报告中表示，备受期待的加密货币Clarity法案今秋通过的概率十分渺茫，理由是上周的程序性延期以及民主党可能采取的拖延策略。

由于该法案无法在夏季休会前通过，TD Cowen评估该立法在9月获得参议院通过的概率仅为25%。

议员们原本希望在为期五周的休会前对这一加密市场结构法案进行关键投票。然而，上周有消息称投票将推迟至议员们从8月休会后返回时进行，将参议院的审议时间推迟到了9月。此次延期延长了国会多年来为数字资产建立全面联邦法规的努力——在这一领域，美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）长期以来一直存在重叠且有争议的管辖权主张。

"该法案并未夭折，但前进道路更加艰难，"TD Cowen表示。"我们给予Clarity今秋未能成为法律75%的概率。"

该行列出了几种可能的情形。一种可能的结果是：9月首先通过终结辩论投票，但随后共和党人阻止民主党人关于伦理和反洗钱（AML）条款的修正案，导致民主党人否决第二次终结辩论投票。TD Cowen还补充说，也有可能根本不会进行终结辩论投票。终结辩论（cloture）是参议院结束某项法案辩论的程序性机制，使其能够进入最终投票阶段。

Clarity法案是两党合作的产物，已于去年在众议院获得通过。然而，一些共和党人指责民主党人蓄意拖延该立法。

若获得通过，该法案将为美国加密货币市场建立联邦监管框架，更清晰地划定哪些数字资产属于SEC监管范围，哪些属于CFTC监管范围——这一区分一直是监管争议和对主要加密公司执法行动的核心。Clarity法案的最新草案包含由民主党人和共和党人共同起草的条款，禁止政府官员推广加密货币或从中获利。该草案于7月开始流传。

参议员Elizabeth Warren等民主党人从一开始就批评Clarity法案，他们认为新立法将使总统及其家族受益。

支持该法案的不仅仅是加密货币公司，还包括Goldman Sachs和Fidelity等大型金融机构，以及执法团体。支持范围的广泛性凸显了数字资产监管如何从一个细分行业的关注点扩展为更广泛的金融业优先事项——传统银行和资产管理公司在拓展加密相关服务时也在寻求监管明确性。

本文首发于Bitcoin Magazine，由Mathew Di Salvo撰写。