美国战略比特币储备法案将于本周进入关键的众议院委员会阶段。众议院金融服务委员会已安排于9月16日星期三上午10:00在华盛顿对H.R. 8957，即《2026年美国储备现代化法案》，进行审议。

该法案将在财政部下属的联邦法律中确立战略比特币储备，并为联邦持有的非比特币数字资产设立单独的储备库。该提案建立在唐纳德·特朗普总统2025年3月行政令的基础上，但H.R. 8957将把储备框架写入成文法，并对托管、报告和未来出售实施更严格的规定。

众议院委员会将审议H.R. 8957

9月16日星期三，众议院金融服务委员会将审议H.R. 8957。该措施将把战略比特币储备写入财政部下属的法律，使被没收的比特币成为储备的一部分，并为其他被查获的数字资产设立单独的储备库。

委员会审议是委员会成员审查法案文本、提出修正案并就是否将该措施提交众议院全体表决进行投票的会议。委员会批准是法案进入全院表决的标准前提，因此周三的会议是该提案的第一道程序性门槛，通过的任何修改都将延续到众议院后续审议的版本中。

根据该法案，非比特币资产可以被出售以获取更多BTC或减少政府债务。财政部和商务部还将研究在五年内以预算中性方式扩大储备的途径。该立法将禁止通过借款、新增税收或赤字支出来为比特币购买提供资金。

法案通过后，比特币持仓将被锁定20年。此后，财政部可建议在任意两年期内出售不超过储备10%的比特币，但须经国会批准。该法案还将要求季度储备证明、第三方审计以及政府问责办公室的监督——该独立机构因审计联邦项目和支出而常被称为国会的监察者。

此外，根据该法案，美国各州可以将自己的BTC存入财政部分离账户，而该立法不会授权没收私人持有的比特币。

9月16日的投票是立法进程的早期一步。该法案在送交总统签署之前，仍需获得众议院全体和参议院的批准。如果最终颁布，该措施将把储备框架从行政行动转变为长期的联邦法律。这一区别意义重大：行政令可以被后续政府修订或撤销，而成文法则将保留在法律中，除非国会通过新的立法对其进行修改或废除。

特朗普推动美国战略比特币储备

美国已经拥有一个战略比特币储备，但它是通过行政行动而非立法建立的。总统于2025年3月6日签署了第14233号行政令，创建了战略比特币储备和单独的美国数字资产储备库。

根据该行政令，财政部被要求保留被没收的政府比特币，并且一般禁止出售。然而，该行政令并未授权使用纳税人资金进行公开市场购买。

2026年5月，白宫顾问帕特里克·维特表示，政府持有约328,372 BTC。不过，其他追踪机构的估计从大约198,000到328,000 BTC不等。

拟议的立法与辛西娅·卢米斯参议员的BITCOIN法案是分开的，后者于2024年首次提出，并于2025年3月重新提出。该法案将要求财政部在五年内购买100万BTC，但尚未通过。其购买授权与H.R. 8957不同，后者将以被政府没收的比特币来构建储备。

美国更广泛的加密立法格局

加密立法最近在美国备受关注。《GENIUS法案》规范支付型稳定币，是迄今为止成为法律的主要加密立法。该法案在参议院以68票对30票、众议院以308票对122票通过后，于2025年7月18日签署，不过全面实施仍有待各机构制定规则。

《CLARITY法案》尚未成为法律。参议院定于周二对该措施进行程序性表决（终结辩论投票）。终结辩论是参议院在最终表决前结束辩论的程序，通常需要60名参议员的支持，因此周二的结果将表明参议院能否推动该法案进入全院表决。

周三的活动是委员会审议，而非众议院全院表决或战略比特币储备法案的正式立法。

本文仅供参考，不构成法律、财务或投资建议。立法提案在国会过程中可能被修改，未必以其当前形式成为法律。

来源：The Market Periodical