星链(Starlink)已向印度监管机构申请批准运营采用手机直连技术的卫星网络,此举将使普通手机无需特殊硬件即可连接在轨卫星。此次申请是SpaceX在 全球最大电信市场之一拓展业务的最新举措。

印度太空活动监管机构IN-SPACe此前驳回了星链与其第二代(Gen 2)卫星相关的申请,理由是相关要求未获满足,且缺乏针对手机直连(D2D)连接的监管框架。

手握许可,却非所需之证

星链在印度并非从零开始。该公司于2025年获得IN-SPACe颁发的五年期基础卫星服务许可,该授权有效期至2030年7月。其第一代(Gen 1)卫星星座也已获得在印度提供传统卫星宽带服务的批准。

问题在于印度尚未出台管理D2D服务的规则。印度电信部(DoT)和印度电信监管局(TRAI)仍在制定涵盖D2D连接频谱使用、定价和运营要求的政策。在这些框架最终敲定之前,星链更广泛的计划无法推进。

印度电信运营商表达担忧

印度老牌电信公司已就基于卫星的D2D服务表达竞争方面的担忧。包括Reliance Jio和Bharti Airtel在内的运营商已投入数十亿美元,在印度广袤的国土上建设地面网络。一项绕过基站、让设备直接连接卫星的服务,可能对这笔投资构成挑战。

频谱政策是这场争议的核心。地面电信运营商通常通过成本高昂的拍卖获得频谱,而卫星运营商历来通过行政分配方式获得频谱,后者并不涉及同等水平的费用。印度电信公司认为这造成了不公平的竞争环境,而监管机构在起草新规时似乎也在认真对待这些担忧。

全球推出时间表带来压力

将为D2D服务提供支持的星链Gen 2卫星计划于2027年年中开始在全球推出。美国联邦通信委员会(FCC)已批准部分测试许可,使星链有望在监管基础已经就绪的市场部署这项技术。

印度的时间安排至关重要,因为该国仍在制定相关规则,以决定卫星网络与电信网络在这一领域如何共存。如果DoT和TRAI未能在星链全球推出开始之前敲定D2D规则,印度将停留在磋商和立法阶段,而这项技术在其他地区不断推进。

对星链而言,最新提交的申请表明其选择坚持而非退出印度市场。五年期基础服务许可为公司提供了立足点,而Gen 1卫星宽带的批准使其在等待D2D法规建立期间保持运营存在。