围绕数万名移民涌入西班牙领地休达一事，西班牙与意大利之间的外交争端于周六升级。此前，马德里政府宣布对意大利旅客实施边境管控，以回应罗马决定对来自西班牙的游客实施制裁。

休达是北非沿岸两个西班牙自治城市之一——也是非洲大陆上仅有的欧盟领地——与摩洛哥之间由一道加固的边境围栏隔开。该飞地长期以来一直是移民压力的焦点，因为它代表着位于非洲土地上的欧盟外部边境。

据西班牙国家通讯社EFE报道，新管控措施于夜间生效后，抵达巴塞罗那机场的意大利人面临随机警察检查。西班牙政府表示，这些措施将至少持续一个月，此前意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼于周五拒绝了西班牙的警告——西班牙曾警告称，如果罗马不在8月9日最后期限前取消自身限制，西将采取"适当措施保护其公民的利益和尊严"。

意大利于8月1日开始对西班牙公民实施航空和海上边境管控，此前梅洛尼严厉批评了西班牙首相佩德罗·桑切斯的进步移民政策。

这场冲突的导火索是上月底72,000名移民突然从摩洛哥涌入西班牙的北非飞地。尽管大多数移民此后已经返回，但据西班牙和摩洛哥当局称，超过80人死亡——部分人在越过防波堤时溺水或在踩踏事件中被踩踏致死。

移民涌入休达也重新点燃了欧盟内部的移民辩论，多位欧盟领导人批评桑切斯的政策，认为这些政策导致了大规模移民潮。梅洛尼等强硬派欧盟人物特别指出西班牙政府的一项大赦计划——该计划为能够证明在西班牙居住至少五个月且于今年1月1日前抵达的无居留许可移民提供合法化途径。在上月底登记窗口关闭前，已有超过100万人提交了申请。

这场争端的背景是欧盟在边境国家主权与集团自由流动承诺之间更广泛的博弈。由27个成员国组成的欧盟运作着一个名为申根的免签旅行区，使大多数成员国的公民可以自由跨越内部边境进行工作和旅行。根据欧盟规定，成员国在面临严重威胁（如内部安全威胁）时，可以暂时在内部边境恢复管控。然而，规定也明确指出，此类管控应仅在例外情况下作为最后手段使用，且必须有明确的时间限制。

梅洛尼办公室周五表示，意大利当局"无意"在至少8月15日之前——即西班牙最后期限过后六天——取消对从西班牙经海路或空路抵达人员的边境检查。

"意大利不接受来自国外关于国家安全和边境管控的最后通牒或强加要求，"意大利政府的一份声明写道。

声明补充称，如果休达再次出现移民抵达的情况，意大利只会在"确定不会对意大利构成安全或恐怖主义风险、不会出现新一轮移民潮、且没有非正规移民前往欧洲领土"时，才会重新考虑其实施边境检查的决定。