韩国统一部周三提议，在提及朝鲜时停止使用“主要敌人”这一表述，作为推动与平壤和平共存、并重振长期停滞韩朝关系的更广泛举措的一部分。

这一提议标志着近年来局势轨迹的重大转变。在此期间，韩朝关系急剧恶化。朝鲜于2020年拆除了位于开城的韩朝联络办公室，宣布双方关系为“两个敌对国家”，并正式放弃和平统一这一政策目标，朝鲜领导人金正恩还将韩国称为“主要敌人”。

统一部在向李在明总统汇报时概述了其主要政策方案。该框架以三大支柱为中心：建立相互尊重与互惠合作、推动和平解决冲突与危机管理，以及推进朝鲜半岛无核化和东北亚更广泛和平的长期愿景。

为促进相互信任，统一部提议在称呼朝鲜时使用其官方名称——朝鲜民主主义人民共和国——而不是“主要敌人”这一标签。韩国历来使用“朝鲜”这一称呼，而非其官方名称，这与首尔依据1991年韩朝基本协议所持立场一致，即两韩不构成彼此独立的国家。“主要敌人”这一表述在韩国国防出版物中有着反复变化的历史，最早出现在1995年的《国防白皮书》中，随后又在不同政府时期因政治氛围变化而被删除或恢复。

该倡议实际上重启了前总统文在寅任内提出的和平体制框架。文在寅的接触政策曾促成2018年三次韩朝峰会，但在韩朝交流陷入停滞后逐渐失去动力。

在安全方面，统一部希望重启由前总统文在寅与朝鲜领导人金正恩于2018年签署的9月19日韩朝军事紧张缓和协议。该协议设立了边境缓冲区和禁飞区，但首尔于2023年11月在朝鲜发射军事侦察卫星后部分暂停执行，随后平壤宣布该协议完全失效。该计划还呼吁以和平方式利用分隔两韩的非军事区（DMZ）。

统一部于5月发布的一份白皮书列出了支撑该倡议的三项指导原则：尊重朝鲜体制、排除吸收统一、避免敌对行为。

为推动恢复韩朝交流，统一部还制定了明年重启京元线韩国境内段施工的计划。京元线连接首尔与朝鲜的元山，目标完工时间为2029年。由于双边关系恶化，该工程已中断十年。

此外，统一部还计划修订韩朝合作基金的相关规则。该基金的使用率一直徘徊在2%至3%。修订后将允许用于和平经济区、民间统一项目以及朝鲜问题研究。