韩国已针对处理跨境加密货币转账的企业提出新的监管要求，将强制注册、交易申报和强化监督纳入一个定于2026年12月3日生效的框架之中。

企划财政部已发布涵盖国际虚拟资产转账的执法规则草案。其范围包括境内与境外服务商之间的交易，以及涉及私人加密货币钱包的转账。该提案此前，国会于2026年5月通过并于6月颁布了《外汇交易法》修正案，设立了注册虚拟资产转账业务这一新类别。该提案建立在自2021年以来韩国虚拟资产服务商须向韩国金融情报院申报的现行制度之上，将监管范围从境内业务扩展至跨境资金流动。

该框架将把符合条件的跨境加密货币转账纳入韩国正式的外汇监控系统，使监管部门能够更广泛地追踪交易并识别潜在违规行为。规则草案的公众意见征询期已于2026年10月26日结束。该提案在实施之前仍需经过监管和立法审查以及内阁审议。

加密货币企业面临新的注册要求

从事符合条件的虚拟资产转账业务的企业，在履行现行虚拟资产申报义务后，须向财政部注册。企业还须将其系统接入韩国银行的外汇信息网络，并保存相关交易记录。

根据Bae, Kim & Lee律师事务所的法律分析，草案涵盖境内与境外虚拟资产服务商之间的转账，以及加密货币交易所与私人非托管钱包之间的交易。非托管钱包一直是国际监管机构反复关注的焦点，包括金融行动特别工作组的指引，因为它们允许用户在无需可执行标准审查的中介的情况下跨境转移资产。监管部门将某些钱包转账视为可能产生与通过境外金融中介进行的交易类似的跨境影响。

要完成注册，企业须配备适当的信息技术系统，且每个办事处至少拥有两名合格员工。员工须具备两年外汇工作经验或经政府批准的培训。该提案未对在此新类别下注册的企业另设最低资本要求。

Upbit和Bithumb等主要加密货币交易所，如其业务符合相关法律定义，可能被纳入该框架。视其业务而定，这些规则还可能涉及提供数字资产托管、经纪及相关转账服务的企业。最终覆盖范围将取决于各企业的具体业务活动以及最终法规所确立的要求。

韩国银行将收集交易数据

注册运营商须向韩国银行的外汇信息系统提交相关转账信息。这些数据随后可能与其他政府和监管机构共享，包括国税厅、关税厅、金融监督院和韩国金融情报院。

金融委员会将获授权执行某些监管措施和制裁，而金融监督院将负责实施检查。

该申报制度旨在帮助监管部门识别未经授权的外汇交易、发现规避现行管制的企图，并改善金融监管机构与执法部门之间的协调。该框架体现了韩国将外汇监管扩展至可不经过传统银行渠道跨境转移价值的数字资产交易的努力。

对企业而言，新要求可能带来额外的合规成本、技术升级和员工培训。处理涉及境外平台或非托管钱包转账的企业，可能还需要审查其交易监控和记录保存程序，以确定其业务是否属于拟议定义范围。

更严厉处罚针对非法汇款

草案还提议对涉及非法汇款、语音钓鱼诈骗和未经授权贸易支付的货币兑换企业采取更强有力的执法措施。根据拟议条款，首次符合条件的违规行为发生后，注册可能被撤销，从而加大违规企业的潜在后果。

语音钓鱼诈骗是一种犯罪分子冒充受信任的个人或机构、诱骗受害者转账的欺诈形式，仍是韩国监管部门关注的焦点。监管机构正寻求更有效的机制来识别可疑转账，并应对金融服务被用于非法活动的问题。

拟议制裁表明，合规失败可能给受影响企业带来严重后果，但最终执法条款将取决于剩余审查程序的结果。

预计2026年12月实施

新框架定于2026年12月3日生效，前提是完成所需的监管程序。部分现有汇款和货币兑换业务将获得更长的过渡期，合规截止日期为2027年6月30日。

如获通过，这些规定将为韩国跨境加密货币转账建立更正式的注册和申报框架，要求受影响企业将数字资产交易纳入国家外汇合规体系。

该提案可能重塑交易所、托管机构及其他在国际市场运营的虚拟资产企业的合规义务。其实际影响将取决于最终规则、所涵盖的交易范围——包括涉及非托管钱包的转账最终如何处理——以及监管部门如何执行注册、申报和执法要求。