南非国家财政部和南非储备银行（SARB）发布了法规草案，首次明确了加密货币转账在何种情形下被归类为跨境交易。提案要求从持牌境内服务提供商向离岸交易所或非托管钱包进行的加密货币转账，须经过授权处理和报告，从而将数字资产流动纳入与该国现有外汇框架相同的监管范畴。

该草案建立在南非逐步构建数字资产监管体系的基础之上。2022年，金融部门行为监管局（FSCA）宣布将加密资产认定为《金融咨询和中介服务法》（FAIS法）下的金融产品，要求服务提供商取得经营牌照。此次最新提案将监管范围扩展至跨境流动，界定了加密货币转账构成跨境交易的条件，并将加密货币活动与长期实施的外汇管制制度相衔接。

报告要求与外汇管理规定

根据拟议的框架，符合条件的跨境加密货币转账须通过授权渠道处理并向监管机构正式报告。法规明确，个人仍须遵守南非现有的外汇额度规定。因此，草案并未设定新的个人限额，而是将报告义务扩展至此前处于监管范围之外的某些类型的加密货币交易。

此举旨在提高数字资产流动的透明度，同时从根本上不改变该国的外汇管理制度。南非是非洲最大的加密货币市场之一，监管机构此前曾表示，通过数字资产产生的未记录资本外流风险是加强监控的重要动因。

South Africa Proposes Reporting Rules for Cross-Border Crypto Transfers — South Africa's National Treasury and Reserve Bank released draft rules that, for the first time, set out when crypto transfers are treated as cross-border transactions. Transfers from local providers to… pic.twitter.com/KO5yB6hGBz

— Wu Blockchain (@WuBlockchain) August 3, 2026

公开征求意见截至9月30日

监管机构已就该提案开启公开征求意见，意见接收截止日期为9月30日。来自行业参与者、金融机构及社会公众的反馈将在有关部门最终确定并实施该框架前予以考虑。

征求意见期体现了南非持续努力在数字资产创新与强化监管和合规之间取得平衡。若获通过，这些规定将为在该国运营的加密货币服务提供商提供更大的确定性，同时为跨境数字资产转账建立标准化的报告要求。该框架也可为其他正处于跨境加密货币转账规则制定早期阶段的非洲司法管辖区提供参考。