修订后的《CLARITY法案》瞄准DeFi协议，参议院准备迎接关键的60票考验
要点速览
- •修订后的法案要求由可识别个人或团体控制的非去中心化协议向CFTC注册，并遵守《银行保密法》义务。
- •DeFi条款被限制在涉及数字商品的现货或现金交易范围内，同时保护软件开发者和去中心化治理系统。
- •草案明确，联邦信用合作社和受保险的州特许信用合作社可以提供加密资产托管、质押协助和支付服务。
- •9月15日的结束辩论程序投票需要60票，而民主党关键议员要求先达成两党道德协议。
- •银行业协会要求进一步限制稳定币奖励，行业组织则敦促参议院推进该法案。
美国参议院共和党议员周四公布了新版《数字资产市场清晰度法案》草案，纳入了在8月国会休会期间协商达成的修订内容，为定于9月15日星期二举行的关键程序性投票做准备。
据加密货币记者Eleanor Terrett介绍，这些修订保留了法案的核心结构，同时对去中心化金融监管以及信用合作社处理数字资产的权限作出了重大调整。
最重大的修订涉及去中心化金融。根据更新后的文本，非去中心化金融交易协议将被要求向商品期货交易委员会（CFTC）注册，并遵守《银行保密法》的相关要求。该条款适用于由可识别的个人或团体保留对协议功能、规则或共识控制权的协议。
这一措辞与参议院银行委员会版本法案的第10301条相呼应。该条款将监管义务扩展至未能满足真正去中心化测试的协议运营者，同时明确保护软件开发者和去中心化治理系统。
修订后的法案还将DeFi条款限制在涉及数字商品的现货或现金交易范围内。据了解，这一限制旨在回应部落政府对基于区块链的预测市场提出的担忧。
第三项修订明确了信用合作社的权限，包括联邦信用合作社以及受保险的州特许信用合作社参与托管、质押协助和支付等加密资产相关活动的权限。
草案中的道德、银行业和稳定币收益条款保持不变。该法案继续禁止受涵盖官员进行某些数字资产交易，并禁止数字资产服务提供商向支付型稳定币余额支付利息或收益，同时保留对基于真实活动的奖励的豁免。
NEW: Senate Republicans have released updated Clarity Act text reflecting changes negotiated over the August recess. There appear to be no changes to the ethics section. BRCA and stablecoin yield sections also remain the same. The changes here include: Requiring… pic.twitter.com/cYIlr2VsLG — Eleanor Terrett (@EleanorTerrett) September 10, 2026
投票之路仍存在不确定性
作为该法案主要协商者之一，参议员Cynthia Lummis表示，民主党同僚提出的逾114项条款要求已被纳入。她称该措施是一项强有力的两党合作成果，并表示这将为行业提供一个持久的框架，使其免受政府更迭带来的“whiplash”影响。她指出，无论法案是否通过，CFTC和SEC都将制定数字资产规则。
法案的推进之路仍不确定。周二的结束辩论程序投票需要60票，因此获得大量民主党支持至关重要。作为一项程序性投票，结束辩论程序将决定参议院能否继续审议该法案，而不是决定立法的最终结果。民主党一直对缺乏能够约束President Trump及其他高级官员、避免其从加密货币企业获利的两党道德协议表示担忧。
参议员Thom Tillis本周早些时候表示，白宫仍需就两党道德提案展开接触。民主党关键议员已表示，如果没有这样的协议，他们将不会支持该法案。
白宫加密货币顾问Patrick Witt敦促所有参议员支持推进议案。美国财政部长Scott Bessent警告称，未能推进该法案将表明美国不愿在数字资产未来发展方面发挥领导作用，也愿意放弃用于打击数字资产滥用的强化国家安全工具。
银行业团体仍对此不满。美国银行家协会、美国独立社区银行家协会以及77家州银行协会周四联合发出公开信，呼吁进一步加强对稳定币奖励的限制。
包括Digital Chamber在内的行业组织则给出了不同评价。该组织负责人Cody Carbone表示，草案体现了多年两党协商的成果，并认为参议院必须立即采取行动，否则可能将美国在数字资产创新领域的领导地位拱手让给世界其他地区。
