美国政府停摆之争被推迟，参议院通过持续拨款法案至12月

美国参议院于周六（8月8日）以90比6的投票结果批准了一项临时拨款法案，使联邦政府距离避免再次停摆更近一步。该临时措施将让联邦机构基本按现有资金水平运作至12月11日，并把下一个重大预算截止日期推迟到2026年11月举行的中期选举之后。

来源：X Post

参议院的跨党派投票带来短暂缓解

参议院90比6的投票结果表明，国会两党在维持政府运转方面存在广泛共识。此类临时措施通常被称为持续决议（CR），这项决议将在国会推进更长期拨款立法期间，把联邦资金延长至12月11日。

持续决议已成为美国预算流程中的常见做法。理论上，国会应在每个财政年度于10月1日开始前，通过一系列涵盖联邦机构的年度拨款法案。实际上，议员们往往难以及时完成这一流程，政治分歧也常常使谈判拖延数月。自1974年《国会预算法》确立现代国会预算程序以来，国会几乎在每个财政周期都依赖持续决议，数十年间仅有少数几次能按时完成全部12项常规拨款法案。当截止日期临近时，国会通常会转向临时拨款立法，以避免政府停摆。

持续决议的优势很明显：它可以防止立即停摆。缺点是，各机构必须在此前的拨款水平下运作，而不是获得新优先事项所需资源，这会使长期预算安排更加复杂。

政府尚未获得完整拨款

尽管参议院已经投票通过，美国政府目前仍不能被描述为已获得截至12月的完整拨款。参议院和众议院一直基于不同版本的政府拨款方案开展工作，这意味着在该临时法案成为法律之前，还需要国会进一步行动。

众议院目前计划在本月稍晚结束8月休会后返回。只要两院尚未通过完全相同的立法，且该法案尚未签署生效，不确定性就仍然存在。众议院版本将为政府提供不同的资助期限，这意味着议员们可能需要先解决分歧，最终法案才能提交总统。因此，参议院的投票代表的是进展，而不是最终解决。

本财政年度将于9月30日结束。

为什么12月11日这个截止日期很重要

12月11日的截止日期为国会争取了数周额外时间来谈判全年拨款法案，也避免了资金危机在11月中期选举前或选举期间发生。政治领导人有强烈动机避免在选举季出现政府停摆，因为这可能扰乱联邦服务、给政府雇员带来不确定性，并成为两党共同面临的重大政治负担。

把截止日期推迟到12月，实际上等于将最困难的拨款决定暂时搁置。不过，这些问题并未被消除。如果议员们未能在12月11日前达成一致，政府停摆的威胁可能会再次出现。

更大的拨款争议仍未结束

华盛顿的核心分歧不仅仅在于政府是否应该继续开放，还在于联邦资金应如何分配。联邦预算涵盖国防、交通、医疗项目、科学研究、教育、住房以及众多其他领域——每一类支出都涉及不同的政治利益。

这项临时拨款法案在很大程度上维持了现有支出水平，这意味着许多更大的政策争议仍未解决。国会最终仍需决定各机构在本财政年度剩余时间内能获得多少资金。这些决定可能涉及遍及多个联邦部门的数十亿美元。

共和党和民主党在联邦支出的规模和优先顺序上仍存在分歧，尤其是在国防、国内项目、科研拨款和行政权力等方面。

特朗普政府政策又增加了一层争议

拨款谈判还与围绕特朗普政府联邦项目处理方式的争议同时进行。其中一个问题涉及对联邦拨款制度的一项拟议修改。参议院的拨款协议包含措辞，阻止政府在临时拨款期间敲定一项有争议的规则，该规则将赋予政治任命官员对某些联邦科研拨款更大的控制权。该问题已引发民主党和科学组织的反对。

该限制措施的支持者认为，这一做法保护了现有拨款流程。反对政府拟议修改的人则认为，不应由政治考量决定科学研究资金的分配。随着议员们谈判更长期拨款，这一争议可能会重新出现。

联邦科研拨款已成为当前预算争夺中更为敏感的部分之一。

民主党和共和党之间仍有重大分歧

参议院的跨党派投票表明，议员们可以达成临时协议。然而，这并不能消除围绕联邦支出的更广泛政治分裂。

共和党和民主党在联邦政府支出的规模和优先事项上仍然意见不一。这些分歧在国防、国内项目、科研拨款和行政权力等领域尤为明显。

持续决议避免了迫使议员立即解决所有这些问题。但这些争议最终还会回来。

为什么国会一直在使用临时拨款法案

持续决议已成为美国预算流程中的一个熟悉特征。

理论上，国会应在每个财政年度开始前，通过一系列涵盖联邦机构的年度拨款法案。实际上，议员们往往难以按计划完成这一流程。

政治分歧可能使谈判拖延数月。当截止日期临近时，国会经常转而采取临时拨款立法。

其好处显而易见。

持续决议可以防止立即停摆。

缺点则是，它会让长期预算安排更加困难。

各机构可能不得不在此前的拨款水平下运作，而不是获得新优先事项所需的资源。

临时方案又制造了一个新截止日期

12月11日的截止日期为国会争取了更多时间，但也创造了另一个政治期限。

如果议员们到那时仍无法达成一致，政府停摆的威胁可能会再次出现。

这意味着随着12月临近，金融市场、联邦雇员和企业很可能会开始更加关注谈判进展。

议员们今天正在回避的同样问题，可能会在今年晚些时候成为另一场政治对抗的中心。

金融市场正在关注华盛顿

即便最终避免了停摆，政府资金争议也会影响金融市场。

投资者通常偏好确定性。

政治不确定性可能让企业更加谨慎，并在股票、债券及其他资产中引发波动。

因此，参议院的投票可能会在短期内带来一些缓解。

通过降低立即停摆的概率，议员们移除了市场上的一个不确定性来源。

不过，尚未解决的拨款争议意味着，投资者仍有理由继续关注华盛顿。

政府停摆可能带来经济冲击

当国会未能为联邦机构继续支出提供法律授权时，就会发生政府停摆。

一些政府职能会继续运行，因为它们被视为必要服务。

其他活动则可能被推迟或暂停。

根据岗位不同，联邦雇员可能被强制休假，或被要求在未立即获得薪酬的情况下工作。

政府承包商也可能遭遇延迟。

经济影响会因停摆持续时间和范围而有所不同。

短暂中断可能只带来有限的长期后果。

长期停摆则可能造成更广泛的问题。

联邦雇员仍面临不确定性

资金争议也影响着数百万联邦雇员。

即使避免停摆，停摆的可能性本身也会带来不确定性。

员工可能不知道他们所在机构是否会按时获得拨款。

承包商也会面临类似担忧。

这项临时拨款法案通过延长政府运作，在短期内降低了这种不确定性。

但由于它只是短期方案，随着12月临近，雇员们可能还得再次密切关注国会。

中期选举改变了政治方程

拨款截止日期的时间点尤其重要，因为2026年中期选举安排在11月。

在选举前夕或选举期间发生停摆，可能会成为重大的政治负担。

两党都可能试图把责任推给对方。

参议院的法案把12月11日设为新的资金截止日期，使下一次重大对抗推迟到选民投票之后。

这可能为议员们提供更大的谈判空间。

不过，这也可能在选举后立即引发一场新的政治斗争。

国会仍有工作要做

参议院的行动并没有消除国会通过全年拨款法案的必要性。

议员们仍需要就本财政年度剩余时间的拨款水平和政策条款进行谈判。

这一过程可能十分复杂，因为拨款立法通常包含超出单纯资金数字之外的政策内容。

每一项条款都可能成为谈判筹码。

因此，这项临时拨款法案可能只是为国会争取了更多时间。

众议院可能成为下一个战场

接下来最重要的问题是众议院将如何回应参议院的立法。

两院一直在基于不同版本的政府拨款方案开展工作。

众议院版本将为政府提供不同期限的资金，因此议员们可能需要先解决分歧，最终法案才能送交总统。

这又形成了一个潜在障碍。

尽管参议院已获得强劲的跨党派投票支持，但最终结果仍取决于两院之间的合作。

为什么90比6的投票很重要

参议院90比6的投票之所以重要，是因为它表明，避免立即停摆获得了广泛支持。

大多数跨党派议员都支持这项临时拨款措施。

这表明许多参议员认识到让资金到期所带来的政治和经济成本。

不过，对临时方案的跨党派支持，并不一定会转化为对最终联邦预算的一致意见。

议员们可以同意政府应继续开放，但在政府如何支出资金的问题上仍然强烈分歧。

拨款争论可能变得更加激烈

一旦国会进入12月截止日期，议员们可能面临更艰难的谈判。

这次临时延期意味着许多拨款决定仍未解决。

这些决定可能涉及联邦多个部门的数十亿美元资金。

国防开支很可能仍是一个尤其重要的问题。

国内支出也将受到高度争夺。

科研拨款、基础设施、医疗保健和其他项目都可能在谈判中成为交换筹码。

科研拨款仍是敏感议题

联邦科研拨款已成为当前预算争夺中较为敏感的部分之一。

参议院的临时协议暂时阻止了政府提出的一项涉及联邦科研拨款的规则。

该限制措施的支持者认为，这有助于保护现有拨款流程。

而反对政府拟议修改的人则认为，不应让政治因素决定科学研究资金的分配。

随着议员们谈判更长期拨款，这场争议可能再次出现。

国防开支是另一项重大议题

国防仍然是联邦预算中最大的组成部分之一。

国会必须决定军人薪酬、装备、武器、造船以及其他国家安全项目的资金。

参议院的临时法案包含与国防支出相关的条款，但关于军事优先事项的更广泛争论仍未解决。

在地缘政治紧张局势依然高企的背景下，国防拨款可能成为12月谈判中最受关注的部分之一。

政府拨款与美国经济

联邦支出在美国经济活动中占据相当大的比重。

政府雇员领取工资。

联邦承包商提供服务。

各机构采购商品和设备。

各类项目发放款项和福利。

因此，政府停摆会影响华盛顿之外的经济活动。

不过，影响程度在很大程度上取决于中断持续多久。

临时延长拨款可以降低这些中断的即时风险。

接下来会发生什么

目前，焦点转向众议院。

议员们需要审查参议院的法案，并决定是批准，还是需要进一步谈判。

如果众议院最终通过参议院版本，法案就可以提交总统。

如果众议院否决或修改该法案，两院之间的谈判将继续。

这意味着当前的政治不确定性有所下降，但尚未消失。

投资者应关注12月

对金融市场而言，12月可能成为下一个重要的政治风险点。

投资者很可能会密切关注国会谈判、政府支出提案以及两党领导人的表态。

如果议员们看起来接近达成协议，市场可能作出积极反应。

如果谈判恶化，不确定性可能上升。

随着截止日期临近，政府再次停摆的可能性可能会成为更广泛市场叙事的一部分。

更广泛的政治信息

参议院的最新投票凸显了美国政治中一个熟悉的问题。

国会通常可以就避免立即危机达成一致。

更困难的问题在于如何处理根本分歧。

这项临时拨款法案解决了第一个问题。

它并没有解决第二个问题。

围绕联邦支出的根本争论仍在继续。

是暂时胜利，而非最终解决

因此，参议院的批准最好被理解为一次暂时的政治胜利。

它降低了政府停摆的即时风险。

它为联邦机构提供了额外的资金确定性。

它也为国会争取了更多时间。

但它并未建立长期预算协议。

随着12月截止日期临近，这一区别将变得越来越重要。

最终展望

在参议院通过一项将为联邦机构提供资金至12月11日的临时拨款法案后，美国政府距离避免再次停摆又近了一步。

90比6的投票结果表明，在国会继续就更长期拨款立法进行谈判之际，维持政府运转得到了广泛的两党支持。

但这场拨款之争远未结束。

众议院仍需处理参议院版本，而两院一直在基于不同提案开展工作。

如果众议院和参议院最终能够就完全一致的立法达成同意，这项临时拨款措施将为局势再提供数周稳定时间。

这可能有助于华盛顿避免在2026年中期选举期间发生政府停摆。

不过，12月的截止日期意味着，议员们最终仍必须面对他们目前正在推迟的拨款分歧。

这些谈判可能涉及国防、科研、国内项目、联邦拨款以及政府支出的其他主要领域。

对金融市场而言，参议院的投票带来了短期安慰。

对联邦雇员而言，它降低了政府运作受扰的即时威胁。

但对国会来说，最艰难的工作仍在前方。

美国或许赢得了更多时间，但围绕联邦政府应如何获得资金的更大争论仍未解决。

下一次重大考验将出现在中期选举之后，届时议员们将在12月11日临近之际重返谈判桌。

在那之前，华盛顿可以稍稍松一口气。

但更大的拨款之争仍在等待。

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作者 @Ethan Ethan Collins 是一名充满热情的加密记者和区块链爱好者，总是在追踪颠覆数字金融世界的最新趋势。他擅长将复杂的区块链发展转化为引人入胜、易于理解的报道，帮助读者在快速变化的加密世界中保持领先。无论是 Bitcoin、Ethereum 还是新兴山寨币，Ethan 都会深入市场，挖掘对加密爱好者真正重要的见解、传闻和机会。

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