参议院将在8月休会前不对加密货币Clarity法案进行投票

美国参议院不会在8月休会前对《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act）进行投票，但行业领袖仍抱有希望，认为当议员们9月返回华盛顿特区时，这项加密市场结构法案有可能被提上议程。多位跟踪该立法的人士向CoinDesk透露了上述消息。

Clarity法案是国会推进的最重要加密货币立法之一，旨在建立一个清晰的监管框架，将数字资产的监管权分别划归美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）。该法案于2025年在众议院获得通过，此后一直在参议院推进，并先后通过了银行委员会和农业委员会的审批——这是一项罕见的双重管辖权成就，反映了监管可能跨越证券和商品分类的代币的复杂性。

加密行业曾推动参议院多留会几天以解决未决争端，包括围绕Clarity法案的问题，但两党参议员在关键条款上仍存在分歧。参议院定于2026年9月14日复会，届时将有大约三周时间处理该法案及其他待决事项，随后中期选举周期将占据立法日程。

图恩确认推迟

参议院多数党领袖约翰·图恩通过发言人确认，8月不会对Clarity法案进行投票，但表示下个月将安排投票。

图恩在社交媒体上发布的声明中表示："民主党人坚持不对Clarity法案进行投票……我与法案提案人合作过。[参议员Cynthia Lummis]非常出色，我们复会后第一件事就是推进这项工作。"

Politico最先报道，参议院周四晚些时候预计不会在休会前对Clarity法案进行首次投票。

休会前的参议院议程

在休会前，参议院定于周五上午——休会前的最后一个工作日——就一项为联邦政府提供资金至中期选举的持续决议、一项由参议员Lindsey Graham推动并以他名字命名的俄罗斯制裁法案，以及一批提名进行投票。图恩周四晚些时候宣布，参议院将于上午10:00推进这些投票，以及对制裁法案的一项修正案投票，这表明他已获得限制每项辩论时长的时间协议。

然而，据多位跟踪该法案的人士周四早些时候向CoinDesk透露，Clarity法案没有任何此类时间协议。该立法已与参议院多项其他优先事项纠缠在一起，包括持续决议、俄罗斯制裁法案、一批提名以及Todd Blanche司法部长的个人提名。

一位知情人士周四晚些时候告诉CoinDesk，参议院民主党人不想在中期选举前就该法案进行投票，如果Clarity法案不被推迟到9月，他们将拖延参议院其余议程。

投票数不确定性

根据参议院的cloture规则，该法案需要60票才能推进，这意味着如果所有共和党人都支持，则至少需要7张民主党人的票。截至发稿时，该法案能否达到50票尚不清楚，多位共和党参议员已公开宣布反对，民主党人则继续要求总统唐纳德·特朗普同意比法案现有条款更严格的伦理条款。

目前阻碍该立法的许多问题已变为政治层面的分歧，而非纯粹的文本争议。议员们已解决了法案中绝大多数实质性的分歧意见，该法案已分别获得参议院银行委员会和农业委员会的独立批准。

伦理条款仍是关键障碍

最大的未决问题集中在所谓的伦理条款上，该条款针对特朗普，后者披露其在2025年从各项加密货币业务中获得了超过10亿美元的收入。该条款反映了议员们对在任总统与数字资产行业之间的财务联系可能构成利益冲突的更广泛担忧，这一问题在特朗普整个任期内一直笼罩着加密立法谈判。

特朗普已同意一项由参议员Cynthia Lummis斡旋的伦理条款，但参议院民主党人——以及包括Thom Tillis在内的一些共和党人——对该条款的措辞表示担忧。

Tillis和参议员Ruben Gallego起草了一份反提案，他们表示已于7月底将其发送给白宫。截至发稿时，白宫尚未公开回应。

一位参议院助手周三告诉CoinDesk，其他未决事项包括农业委员会条款和执法方面的关切。稳定币收益和奖励相关条款也仍在讨论中。

行业反应

加密行业贸易组织Digital Chamber首席执行官Cody Carbone在向CoinDesk分享的声明中表示："虽然这不是我们本周开始时任何人所希望的结果，但这场战斗远未结束。在接下来的几周里，我们将继续努力寻找最后所需的共同点，以便在国会9月复会时促成一次成功的投票。"

Crypto Council for Innovation首席执行官Ji Hun Kim称此次推迟"令人失望"，并补充道："得益于许多人的努力，Clarity法案已取得了巨大进展……CCI仍致力于确保美国颁布全面的市场结构立法以保护美国人。没有这样一个框架的每一天，都在将美国用户和建设者推向海外，并让消费者面临风险。"

9月程序展望

下一个主要的程序问题是图恩何时对Clarity法案申请cloture。如果他在参议院本月离会前提出申请，议员们最早可在9月15日（星期二）对该法案进行首次程序性投票。如果他在参议院9月14日（星期一）复会后提出申请，根据参议院程序，首次投票最早只能在9月16日（星期三）进行。9月压缩的时间窗口——面临必须通过的政府拨款法案和迫近的中期竞选季——意味着Clarity法案将与其他优先事项争夺有限的议事时间。

更新（2026年8月7日，02:35 UTC）：补充更多细节，Digital Chamber声明。

更新（2026年8月7日，03:10 UTC）：补充更多细节，CCI声明。