美国参议院已将《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act）的全院投票推迟至9月，在议员们耗尽8月休会前的议事时间之际，推迟了加密行业最核心的立法优先事项。

该法案将通过美国证券交易委员会（SEC）和美国商品期货交易委员会（CFTC）建立数字商品监管的法定框架，目前已在众议院和参议院一个委员会获得通过，但在参议院立法日程上停留数月后仍未进入全院投票阶段。该立法旨在解决两家监管机构之间长期存在的管辖权模糊问题，该问题已持续多年，导致数字资产公司在代币究竟属于证券还是商品的问题上面临重叠或模糊的监管权限。

立法时间线

众议院于2025年7月以294票对134票的幅度通过该法案，超过70名民主党人加入了几乎所有共和党人的支持阵营。参议院银行委员会于2026年5月14日以15票对9票推进了其自身谈判版本，两名民主党人跨越党派界限投了赞成票。该法案于6月1日正式被列入参议院立法日程，编号为第423号（Calendar No. 423），使参议院领导层在安排议事时间时随时可对其进行审议。

参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）曾表示，该法案将在参议院休会前进行投票，但竞争性立法优先事项——包括联邦人事提名和一项俄罗斯制裁法案——最终将其挤出议程。

未决争议

一个关键争议点是一项旨在限制高级政府官员从加密行业获利的伦理条款，鉴于多位知名政治人物参与数字资产业务，该条款受到了密切关注。关于该条款措辞的谈判持续到8月初，白宫正在参与审议议员们提出的折中方案。然而，民主党人已表示目前的条款可能不足以满足他们的关切。

其他未决细节仍在讨论中，包括涉及非法金融和农业大宗商品问题的条款。

9月窗口更窄

随着投票被推迟至9月，该法案面临更窄的立法窗口。参众两院当月仅返回数周，议事时间将与拨款法案以及11月中期选举的临近竞争。政策分析师指出，该过程拖延越久，法案通过的前景可能进一步恶化。

此次推迟延长了企业自5月法案经委员会通过以来一直引述的监管不确定性，这一不确定性被视为对托管安排和产品规划的制约。在CLARITY Act缺位的情况下，数字资产行业继续在SEC和CFTC直接发布的现有监管指引下运营，而非该立法旨在提供的更清晰的法定框架。其他司法管辖区，包括实施《加密资产市场法规》（MiCA）的欧盟，已先行推进了全面的监管框架，这进一步加大了行业要求美国建立同等法律清晰度的压力。

参众两院将于9月返回数周，之后国会将再次因中期选举竞选活动而休会，为该法案及其他待决立法留下的议事时间有限。