参议院在8月休会前推迟《清晰法案》投票，为议员解决悬而未决的问题争取时间

加密行业对美国参议院决定在8月休会前不对《数字资产市场清晰法案》进行程序性投票表达了不满和失望。该法案将建立首个全面的联邦数字资产市场结构框架，明确证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）之间的监管权限划分，被业界视为在多年以执法为主导的监管之后提供法律确定性的关键。然而，这一推迟可能并非对该行业最不利的结果。成功投票的可能性本已微乎其微，而额外的时间为议员提供了在法案提交表决前解决悬而未决事项的机会。

参议院多数党领袖约翰于上周四晚些时候宣布，参议院在8月休会前不会就《清晰法案》举行哪怕是程序性的投票，这使得该法案今年成为法律的可能性更加渺茫。《清晰法案》将不会在8月的任何参议院程序性投票中获得推进，至于议员们9月中旬复会后法案能否通过，仍是一个悬而未决的问题。这一推迟也意味着美国在数字资产框架方面继续落后于其他主要司法管辖区，尤其是欧盟——其全面的《加密资产市场监管法案》（MiCA）已于2024年全面生效，业界对长期不确定性可能导致创新和投资外流的警告因此更加迫切。

推迟投票或许胜过投票失败

尽管加密行业力推举行投票，但成功的结果远非板上钉钉。如果法案在上周的终结辩论投票中失败，实际上可能使立法进程搁置至下一届国会。鉴于围绕特朗普总统加密货币商业关系的持续担忧、关于稳定币收益和奖励的再度争论，以及其他正在谈判中的悬而未决问题，参议院是否愿意在8月休会前推进《清晰法案》一直存在不确定性。

据多位立法助理和行业消息人士透露，大量未解决的问题构成了即使是成功的程序性投票也几乎无法逾越的障碍。随着本周时间的推移，越来越明显的是，即便是举行这样的投票都将困难重重。

伦理问题仍是核心障碍

正如CoinDesk及其他新闻媒体数月来所报道的，最突出的问题是伦理。特朗普总统的加密货币商业关系一年多来一直令民主党人感到忧虑，议员们早在2025年5月《引导和建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS法案）的谈判期间就已表达了担忧。特朗普报告的14亿美元利润为这些担忧提供了具体的证明，一位知情人士将其形容为周五谈判的"致命一击"。

除伦理问题外，还有其他几项悬而未决的事项。执法条款仍在讨论中，一些与农业相关的问题正在协调解决，而且近期越来越多的议员对稳定币收益和奖励计划表示了担忧。

这些未解决的问题意味着，如果在当前情况下举行投票，很可能以失败告终。GENIUS法案在最终获得参议院通过之前，也曾在此前的投票中未能过关，因此程序性动议或初始终结辩论投票的失败并不一定意味着《清晰法案》的终结。然而，时间节点——距离选举仅三个月，且正值议员们准备进入超过一个月的休会期——本将严重损害法案的长远前景。

参议员承诺继续推进

参议员安吉拉·阿尔索布鲁克斯在一份与CoinDesk分享的声明中表示，推动法案通过的目标依然不变。

"我们已经在跨党派基础上努力了一年多，以保护消费者、限制存款外流、打击非法金融活动，并在伦理方面达成公平的方案，"她表示。"我们将继续我们的工作——把《清晰法案》做好仍然是我们的目标。"

参议员辛西娅·卢米斯同样在一份在线发布的声明中表示"我们已经走得太远了，现在不能放弃。"

"我不会放弃，因为我从心底相信，这个行业理应在清晰的美国法规框架下蓬勃发展，消费者理应受到保护、免受诈骗，并拥有参与我们数字经济的信心，执法部门也理应拥有追究不法分子责任所需的工具，"她说。

业界对法案前景存在分歧

业界对法案通过的可能性存在分歧。一位密切关注该法案的人士表示，说服足够多的民主党人支持该法案将非常困难，原因多种多样，包括他们可能在11月选举中夺回国会至少一院控制权的可能性，以及前述伦理担忧。该人士表示，白宫需要同意对伦理条款进行实质性修改，因为在此阶段，原本可能支持该法案的民主党人不太可能让步。

一位参议院工作人员同样告诉CoinDesk，需要达成一项"实质性"协议才能获得民主党人对该法案的选票。

此前曾有人讨论称，一次投票至少能让议员们就《清晰法案》表明立场，正如Semafor上月报道的那样，这可能影响Fairshake及其他加密政治行动委员会在选举季最后几周如何分配资金。一位知情人士将未能举行投票归咎于民主党人，周四晚间告诉CoinDesk，强行推进投票将会疏远加密行业并导致竞选捐款流失。

然而，另一位工作人员指出，共和党人也在对该法案提出担忧，即使民主党人如阿尔索布鲁克斯和鲁本·加莱戈仍在继续谈判，这表明不能将责任归咎于任何一方。

参议员索姆·蒂利斯告诉Politico，"概率在周五急剧下降"，他同时提到了即将到来的选举和漫长的休会期。

前路未明

尽管面临诸多挑战，两位接受CoinDesk采访的人士表示，该法案仍有切实通过的机会，特别考虑到8月这一截止日期更多是行业的期望，而非硬性的立法要求。与整个过程一样，法案的前景最终将取决于参议院在未来五周内能够谈判出什么结果，其中伦理条款、执法权限和稳定币奖励计划将成为最可能决定是否能凑足跨党派支持的具体议题。