美国参议院在为期一个月的8月休会前未就 Clarity Act 进行程序性表决，将这项加密货币市场结构法案推迟到9月，并进入中期选举竞选占据立法日程前的最后阶段。该法案将通过划分 SEC 与 CFTC 的监管权限，建立首个全面的联邦数字资产监管框架，长期以来一直是加密行业的首要立法目标之一。

参议院多数党领袖 John Thune（R-SD）周四晚些时候证实了这一延迟。他在其新闻办公室发布的讲话中表示：“民主党人坚持不进行 Clarity 投票。”他补充说，自己已经与该法案的发起人合作，而参议员 Cynthia Lummis（R-WY）“非常出色，我们回来后会第一时间把它安排上”。

. @LeaderJohnThune announces Clarity will be on the floor in September:

“The Dems are insistent on no Clarity vote... I worked with sponsors of the bill. @SenLummis was great, and we’re getting that queued up first thing when we come back.”

— Stacey Daniels (@staceydanielsDC) August 7, 2026

众议院将于周五离开，9月中旬返回，只有短暂的立法窗口，之后注意力将转向11月选举，这使得那段时间成为今年最后一个现实可行的通过机会。

一位熟悉此事的消息人士告诉 The Block，鉴于加密行业日益增长的政治影响力，参议院民主党人不愿在中期选举前投票；而这一延迟也为凑足推进该立法所需的60票争取了更多时间。

自5月该法案在参议院银行委员会以15比9通过以来，票数格局并未改变；当时只有两名民主党人——Ruben Gallego（D-AZ）和 Angela Alsobrooks（D-MD）——倒戈。参议院全体表决中大约需要6张民主党票。共和党方面的支持也出现波动。若法案在参议院通过，它还必须回到众议院再次表决，然后才能送到 Donald Trump 总统的办公桌上。众议院已在2024年通过了自己的加密市场结构法案 FIT21，这意味着参议院版本的 Clarity Act 需要两院协调。

伦理条款仍是主要障碍

卡点仍然是贯穿全年的那些问题：稳定币奖励、该法案是否为执法机构打击非法金融提供了充分手段，以及最重要的、涉及特朗普本人加密持仓的伦理条款。

这些条款可能会给总统带来经济利益。由参议员 Thom Tillis（R-NC）和 Gallego 协商的一项附录——目前仍未公开，并正在与白宫敲定——将要求总统剥离加密相关业务。Bloomberg 报道称，强制剥离也将允许他将这些持仓的联邦资本利得税递延，期限可能长达数年；如果他一直持有替代投资直到去世，这些收益甚至可以完全免税。

特朗普报告称其2025年加密货币和 meme coin 收入为14亿美元，并通过一家关联公司持有 World Liberty Financial 38%的股份。若没有递延条款，他将面临20%的资本利得税率。商务部长 Howard Lutnick 和财政部长 Scott Bessent 也都在自己的资产剥离中使用了同样的条款。

该附录还将授权州总检察长在司法部拒绝采取行动时提起诉讼，以执行这些伦理措施。特朗普是否会接受该附录仍未确定。

Decrypt 两周前曾报道，该法案已岌岌可危，Thune 当时已表明它不会在休会前通过参议院。Galaxy Research 在6月将其今年通过的概率下调为五五开。

行业团体则保持坚定态度。Crypto Council for Innovation 首席执行官 Ji Hun Kim 表示，延期令人失望，但总体方向没有改变。Kim 在一份声明中说，没有监管框架的每一天，都会“把美国用户和建设者推向海外，并让消费者面临风险”。

如果 Clarity Act 受阻，还有替代方案。SEC 主席 Paul Atkins 上月表示，如果立法停滞，机构已准备好自行制定加密规则——而行业对此一直持反对态度，因为通过规则制定形成的监管，未来政府可以将其推翻。

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