参议院共和党人公布了《数字资产市场清晰度法案》（CLARITY Act）的拟议文本，这份长达616页的法案包含伦理条款，禁止所有美国联邦官员——包括唐纳德·特朗普总统——发行或赞助任何数字资产。该立法是参议院对应由众议院此前通过的市场结构法案的对应版本，是国会多年来努力建立联邦数字资产综合框架的一部分，旨在明确证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）之间的监管权限划分。

白宫将上述伦理条款描述为"历史上最全面、涵盖范围最广的伦理规定"。根据该法案，所有公职人员、雇员及其配偶将被禁止发行或赞助数字资产。加密货币交易平台同样将被禁止上线由联邦官员发行或赞助的数字资产。

周三公布的CLARITY法案文本。来源：Cynthia Lummis

据该法案的主要推动者之一、参议员Cynthia Lummis表示，伦理条款同样适用于特朗普。特朗普因在2025年从其加密货币业务中获利超过14亿美元而面临议员们的强烈质疑。针对公职人员的禁令将是临时性的，将于2029年1月20日——即特朗普第二任期结束之日——到期。

禁令的执行将主要由美国司法部长而非各州当局负责。截至周三，特朗普的前私人律师兼代理司法部长Todd Blanche正等待参议院的确认投票，以正式执掌司法部。

"如果法案是这样的措辞，我不会支持，"参议员Angela Alsobrooks在周二接受Politico采访时，就司法部负责伦理执法一事表示。"但我们将继续在此基础上推进，以达成一项让我们所有人都承担责任的协议。"

CLARITY法案在等待参议院可能进行的投票后，将返回众议院审议，并最终可能送至特朗普签署。该法案仍需数位民主党议员的支持才能达到60票的门槛。许多民主党人已明确表示，任何缺乏强有力伦理条款的法案都不会获得他们的支持，以回应一些人所称的总统"加密货币腐败"问题。伦理争议已成为谈判的核心障碍，而更广泛的市场结构条款——涵盖披露要求、非法金融防范和现货市场监管——被业界广泛视为为在美运营的加密货币企业提供法律确定性的关键。

伦理条款的适用范围

值得注意的是，CLARITY法案的伦理条款似乎并未将公职人员的子女纳入临时禁令的范围。特朗普的三个儿子均为家族加密货币企业World Liberty Financial的联合创始人，其中两人还创办了一家名为American Bitcoin的比特币（BTC）挖矿公司。

"这项法案对所有人——包括美国总统——适用同一伦理标准，并以切实的执法、切实的处罚以及司法部的行动授权作为保障，"Lummis代表美国参议院银行委员会数字资产小组委员会表示。"这不是空谈。"

立法时间表

据报道，参议院多数党领袖John Thune计划于下周将CLARITY法案提交参议院全院表决，无论届时是否已获得足够的民主党支持。参议院在进入各州工作休会期之前，仅剩数周时间可进行投票。

"伦理远非唯一攸关之事，"Solana政策研究所所长Kristin Smith在回应CLARITY法案文本时表示。"参议院加入了完整的披露制度、一整套非法金融章节，以及改进后的现货市场监管[...]参议院有真正的机会通过一项持久的、两党合作的市场结构立法。"