美国参议院已经迈出了对《清晰法案》（Clarity Act）进行投票的第一步正式举措，参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）在通宵会议后于周六早间就这项加密货币市场结构法案提交了推进动议。

图恩的提案开启了该院用来推动争议立法越过60票门槛的多步骤“终结辩论（cloture）”程序。这一举动由于时间太晚，无法在参议员们离开进行8月休会前进行投票，但它在他们返回后不久安排了初步的程序性投票。首次考验定于9月15日（周二）美国东部时间下午2:15进行。

关于推进H.R. 3633法案的终结辩论动议是程序上的第一步，而非最终通过，但这表明共和党领导层打算在参议院重新召开会议时优先审议该法案。如果终结辩论被启动，参议院将进入一段有时限的终结辩论后辩论期（根据该院规则最长可达30小时），然后再进行最终通过的投票，这一时间表可能仍会延续数天。

《清晰法案》如果颁布，将为美国大部分加密货币活动建立正式的法律框架——这是该行业多年来一直寻求的框架，因为各公司需要应对来自多个监管机构重叠的执法行动。该法案将在SEC（美国证券交易委员会）和CFTC（美国商品期货交易委员会）之间划定管辖边界，将大部分行业置于后者的监管之下。CFTC根据《商品交易法》监管商品和衍生品市场，而SEC根据基于披露的制度监管证券市场；数字资产在这两个框架之间的分类一直是长期存在的法律模糊性的根源。人们普遍预计该法案将为加密市场带来更大的监管确定性，从而可能鼓励传统金融机构增加参与度。

参议院周六的举措是继图恩本周早些时候决定将投票推迟到休会之后，而不是在议员们离开华盛顿之前强行推进之后做出的。这种推迟是由于民主党人不愿推进该法案。共和党人仍需大约六名民主党的倒戈支持才能达到60票的门槛——自该措施5月份在参议院银行委员会仅获两名民主党人支持通过以来，这一差距一直没有缩小。

谈判代表现在有几个星期的时间来解决仍然围绕该立法的争议。这包括其非法金融和执法保护的细节、关于稳定币收益和奖励的未决辩论，以及涉及唐纳德·特朗普总统加密资产持有的政府道德条款。

议员们仍在努力就管理特朗普总统加密资产持有的条款达成两党协议。与白宫谈判的一项附录将要求他剥离与加密相关的业务。到目前为止，白宫尚未对提议的附录作出回应。

如果该法案在参议院获得通过，它将返回众议院进行另一次投票，然后才能提交给特朗普总统。众议院版本的市场结构法案在本届会议早些时候已获通过，这意味着在最终颁布之前，需要调和两院版本之间的差异。随着中期竞选前夕9月的窗口期越来越窄，接下来的几周被广泛视为该立法今年成为法律的最后现实机会。