参议院在夏季休会前争分夺秒，Clarity Act 迎来关键一周
要点速览
- •Clarity Act 将通过明确 SEC 与 CFTC 之间的监管分工，为数字资产建立首个全面的联邦监管框架。
- •Gallego 和 Tillis 参议员周四已向白宫提交修订后的伦理条款，但截至周五下午，政府尚未正式回应。
- •伦理条款是阻碍参议院进一步行动的最主要未决问题，而包括稳定币储备和农业委员会管辖权在内的其他事项被视为相对容易解决。
- •加密相关政治行动委员会认为，记名的参议院投票可在 2026 年中期选举前帮助其指导资金投放，因为这会让参议员公开留下记录。
- •Crypto Council for Innovation 的报告显示，约 80% 的加密开发者和 88% 的加密市场份额已位于美国境外。
参议院在夏季休会前争分夺秒，Clarity Act 迎来关键一周
美国参议院将在一周内进入夏季休会，这意味着留给 8 月剩余议程的时间几乎所剩无几。在这些优先事项中，便包括《数字资产市场 Clarity Act》的命运。这项具有里程碑意义的加密市场结构法案，其推进取决于围绕伦理条款仍未解决的谈判。该立法将建立美国首个全面的联邦框架，界定数字资产的监管方式，并更清晰地区分美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）的管辖范围——而市场参与者多年来一直希望明确这一划分，因为仅靠执法式监管已将相关活动推向海外。
截至 7 月 31 日周五，参议院尚未就 Clarity Act 提交进入审议的动议，这是推进该法案所需的第一步程序。
伦理条款成为谈判核心
据一位熟悉相关讨论并接受 CoinDesk 采访的行业消息人士称，参议员 Ruben Gallego 和 Thom Tillis 周四已将修订后的伦理条款提交白宫，该妥协文本是在前一天起草完成的。截至周五下午，白宫尚未对该提案作出正式回应。
在 Clarity Act 继续推进之前，伦理问题仍是最主要、也是尚未解决的障碍。两位行业消息人士表示，其他议题仍在谈判中，包括稳定币储备和收益条款、执法权限，以及农业委员会中涉及商品期货交易委员会整体管辖范围的若干条款。不过，与伦理问题相比，这些剩余议题被认为相对容易解决，其中一人指出，一旦伦理问题达成一致，其他事项也很可能会很快敲定。
另一位消息人士告诉 CoinDesk，如果白宫批准 Gallego 与 Tillis 的反提案，至少会加快参议院终止辩论程序的第一阶段。终止辩论程序需要 60 票才能结束辩论并进入最终通过阶段，通常是参议院中有争议法案面临的最高程序门槛。即便如此，考虑到程序时间安排，法案仍很难在本周结束前完成所有剩余步骤。不过，若能通过首个程序性投票，对加密行业而言仍将是一个显著胜利。该行业多年一直呼吁国会制定明确规则，而不是依赖机构执法行动和法院裁决来界定监管边界。
一次政治风向测试
这次投票也可能成为一项政治风向测试。Semafor 上周报道称，加密相关政治行动委员会认为，一次记名投票有助于在 2026 年中期选举前的最后阶段指导其资金投放方向，因为这会让参议员公开留下记录。
与此同时，行业参与者也在强调，如果 Clarity Act 未能推进，对美国可能产生更广泛的影响。行业组织 Crypto Council for Innovation 周四发布报告称，约 80% 的加密开发者在美国境外开展业务，且 88% 的加密市场份额位于美国境外。
该组织政策研究主管 Renée Barton 表示："我们确实希望通过这份报告，展示这种紧迫性的规模。" 她说："很明显，这个市场太大了，不能让它在美国处于无监管状态。而且我们也是唯一一个没有监管框架的主要市场。"
本周关注
本周是否会出现程序性投票仍无定论，但参议院周四休会时并未安排任何事项。
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