美国参议员 Todd Young（共和党-印第安纳州）和 Andy Kim（民主党-新泽西州）于周二提出一项立法，针对以新身份重新开业的卡车公司。跨党派的《货运执法安全与问责法案》（Safety and Accountability in Freight Enforcement Act）旨在防止运营商通过重新注册逃避执法。立法提案方将这类企业称为“变色龙承运商”（chameleon carriers）。该提案目前等待参议院委员会审议。

该法案针对的是在发生安全违规、罚款、保险问题或其他执法行动后关闭，随后又以不同企业结构申请新的 USDOT 编号的公司。立法者希望联邦机动车承运人安全管理局（FMCSA）在批准注册申请前识别这些关联。该措施同样适用于经纪人、货运代理和多式联运设备提供商。

FMCSA 将筛查身份关联

SAFE Act 指示 FMCSA 开发并测试一款自动筛查工具，用于 USDOT 注册流程。机构工作人员将使用该系统，但最终决定仍由 FMCSA 员工作出，而非自动化系统。申请人若对错误标记提出异议，可在更正提交内容后获得复审。

该工具将查找共同所有权、管理人员、司机、设备、地址、电话号码、电子邮件和运营设施。它还将审查保险连续性、保险中断、资产转移、失效的 USDOT 编号以及公司成立日期。这些信息可能有助于判断新申请人是否延续了此前的运营。FMCSA 可依据这些结果决定是否批准注册。

Young 将该提案描述为一项道路安全措施。Young 表示：“当不安全的卡车公司通过以新身份重新开业来逃避执法时，所有共享道路的人”都会面临风险。Kim 则称该立法旨在应对规避监管的运营商，并表示这些行为“可能会夺走人们的生命”。

研究将衡量问题规模

SAFE Act 将要求美国政府问责局（Government Accountability Office）研究全美变色龙承运商的范围。该报告将估算其普遍程度、相关死亡、严重伤害、财产损失以及执法方式。GAO 还将审查联邦监测中的薄弱环节并提出改进建议。国会将在法案生效后一年内收到相关结果。

FMCSA 可与包括司法部、财政部、国土安全部、邮政局以及各州合作伙伴在内的机构共享信息。法案要求在此项工作中落实数据隐私保护。交通部监察长将在实施两年后对该工具进行审计。审计将衡量被标记的申请、被拒绝的注册、错误、重新裁定以及严重事故减少情况。

Owner-Operator Independent Drivers Association 支持这项参议院立法。OOIDA 总裁 Todd Spencer 称其为在这些企业成为变色龙承运商之前“识别并清除不良行为者”的一种方式。American Trucking Associations、Truckload Carriers Association、National Tank Truck Carriers 和 Indiana Motor Truck Association 也支持该提案。共和党众议员 Harriet Hageman（怀俄明州）今年早些时候已提交众议院版本。

为什么这很重要

不良行为者可能利用薄弱的注册审查，以看似干净的身份重新进入市场。SAFE Act 将在 FMCSA 发放 USDOT 编号之前，更加重视所有权、联系信息、设备、保险和运营关联，以帮助区分新进入者与可能试图在受罚或停业后重新进入的承运商。

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