一项两党法案将禁止美国邮政服务（U.S. Postal Service）高管在准时投递率达到95%之前领取奖金，该法案上周已获参议院国土安全与政府事务委员会通过；当立法者下月返岗时，它可能提交参议院全院审议，这也凸显出随着服务投诉和财务亏损持续引发关注，国会对该机构施加的压力正在上升。

在委员会投票前，邮政总局局长David Steiner私下敦促参议员否决该提案，并在一封信中称冻结奖金将适得其反。

《No Bonuses for Bad Service Act》

这项法案名为《No Bonuses for Bad Service Act》，由参议员Josh Hawley（密苏里州，共和党）和Richard Blumenthal（康涅狄格州，民主党）共同发起。法案将禁止USPS董事会在任何一个财年中，若邮政服务未能达到或超过所有头等邮件和标准邮件95%的准时投递率，就批准向邮政总局局长或副局长发放任何额外薪酬。

与此同时，众议院阿拉巴马州全体代表团于7月下旬提出配套立法——《PERFORM Act》——也将把邮政总局局长的薪酬与该机构的邮件投递和财务表现挂钩。

服务表现下滑

邮政服务表示，2025年通过将人员配置与工作流程对齐、实施流程改进以及在设施层面重新培训等措施，服务状况已稳步改善。对可靠性的重新聚焦，伴随着地区运输网络的重组；这一重组要求放宽部分农村地区的投递标准，也引发了一些关于邮件投递速度变慢的抱怨。

Steiner在周五的董事会会议上表示，该机构通过更好地利用网络提升了服务表现。

不过，准时投递表现仍在继续下滑。根据该机构年度报告，邮政服务在2025财年所有八类邮件投递项目中都未达到准时目标，没有一项达到95%的门槛。单件头等邮件原计划在三到五天内送达，但准时投递率仅为72.7%。营销邮件、期刊以及预分拣头等隔夜邮件的准时得分均为93%。

相比之下，根据该机构10年重组和现代化计划进展报告，USPS在2022财年头等邮件准时投递率为91%，营销邮件准时投递率为93.3%。

财务亏损不断扩大

随着持续的现金流问题，外界对延迟投递的不满也在加剧。过去三年中，邮政服务累计亏损250亿美元。周五，该机构报告第三季度亏损25亿美元，较去年同期的31亿美元亏损有所收窄。

Hawley针对延迟邮件的行动

Hawley参议员一直是最直言不讳批评邮件延迟的人之一，他为那些表示多年延误和邮件丢失给自己带来经济负担——例如收不到账单或薪水——并在处方药延迟送达时危及健康的农村居民发声。

4月，在圣路易斯附近一处空地上发现了一大批未投递邮件，许多邮戳显示这些信件只是要跨城投递，而非跨州投递。

在6月24日的一场听证会上，Hawley质问Steiner，为什么过去十年里邮政总局局长合计领取了超过200万美元奖金，而投递和财务表现却在下滑。Steiner于一年前上任，已经领取了17万美元奖金。

“你们在我州的准时投递目标，本来就不怎么样，却只有90多一点，这意味着你有10%的时间可以错过目标，还能给自己一个A。可看看2024年、2025年。你们的准时投递目标达成率可能只有76%。这意味着在最好的情况下，整整四分之一的时间，我州民众的邮件并没有按时送达，”Hawley说。

Steiner承认这些指标不可接受，但反驳称该邮政运营商正在全国范围内取得更好的服务结果。

Hawley还就密苏里州的系统性投递失败和弃置邮件展开调查，并暗示部分问题可能源于犯罪活动。

监察长审计发现

USPS监察长办公室去年的一项审计发现，圣路易斯处理和分发中心有超过250万件延迟邮件——这是OIG自2021年开始进行现场运营审查以来记录到的最大延迟邮件量。报告将这一积压归因于影响包裹扫描的系统性问题、对延迟邮件事件的报告不足，以及人员短缺；这些问题导致来自商业寄件人的邮件在圣路易斯地区的两座处理厂和七个投递单位未能被分拣到正确路线。

另一项近期针对堪萨斯城设施的审计发现，在为期三天的检查中有近10万件邮件延迟。

邮政虚拟邮箱和合规服务公司Postal于10月发布的分析显示，2022年至2024年间报告丢失或缺失的邮件超过542,000件。其中超过150,000起报告涉及邮件在投递后失踪——约每天350起——表明门廊盗窃相当普遍。

Steiner的回应

Steiner试图抢先化解这项反奖金法案。在7月31日的一封信中——该信最早由Axios报道——他说：“我很幸运在私营部门的职业生涯相当成功，因此你们对我采取的任何薪酬行动影响都不会很大”，但他同时警告，这样的政策将削弱邮政服务未来吸引合格高管的能力。

Steiner继续写道：“选择任何单一绩效指标来惩罚管理层，将等同于国会把该指标的达成置于其他重要指标之上。为了实现我们以高效且具成本效益的方式提供可靠服务的使命，我们必须平衡服务与成本考量。在这种情况下，服务表现被单独拎出来，这几乎必然会推高成本，因为几乎任何改善服务的行动都伴随额外成本——增加运输、工时、设备和人员。”

Steiner还表示，该法案完全没有必要，因为管理层已经高度关注服务改善。“我们的服务‘得分’已经有所提升，并且还会继续改善，服务本身也已纳入每位管理者的年度目标。尽管如此，我们仍在审慎采取措施改善服务，利用新网络带来的机遇，不仅提升服务可靠性，也提升运营精确度和效率，而这一过程必然需要时间，”他解释说。

众议院配套法案

众议院的《PERFORM Act》将禁止邮政总局局长获得基于绩效的奖金，前提是邮政服务在上一财年未能达到全国服务绩效目标、报告净亏损，或在财务审计中收到不利意见或无法表示意见。

“美国民众不会因为失败而拿奖金，邮政总局局长也不应如此。《PERFORM Act》终结奖励糟糕表现的做法，并明确领导层必须通过交付成果而非借口来赢得激励薪酬，”阿拉巴马州共和党众议员Dale Strong在宣布该提案的新闻稿中说。

Strong补充说：“如果美国邮政服务是私营部门机构，它几年前就该申请破产了。进一步说，如果一位首席执行官任内平均每年净亏损100亿美元，而服务标准还在继续下滑，公司管理层应该站在失业队伍里——而不是领取绩效奖金。”

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请致信 Eric Kulisch：ekulisch@freightwaves.com。

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