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菲律宾参议院支持设立监察专员独立执法机构的法案

作者: Bworldonline·

要点速览

  • •菲律宾参议院司法与人权委员会及筹款委员会于10月5日举行联合听证会,支持第2394号参议院法案,即《监察专员反腐败执法权力法案》。
  • •该法案将设立监察专员执法局(Ombudsman Marshall Service),这是监察专员办公室下属的独立机构,负责执行命令并开展调查。
  • •拟议机构将整合反腐办公室指令的执行、证人及官员保护,以及合规监督等职能。
  • •监察专员办公室估计该机构需要100个新编制职位以及人事与运营合计约1.59亿比索的经费,约占其2027年拟议预算的2%,参议院财政委员会已表示支持该拨款请求。
  • •主要提案人潘菲洛·拉客逊参议员提议通过成文法赋予监察专员藐视权力,各委员会在法案提交众议院及总统之前继续权衡宪法问题和拟议修正案。
菲律宾参议院支持设立监察专员独立执法机构的法案

一项旨在为监察专员办公室设立独立执法机构的法案于10月5日星期一在菲律宾参议院获得支持,司法与人权委员会及筹款委员会当天举行了联合听证会。

听证会审议了第2394号参议院法案,即《监察专员反腐败执法权力法案》,议员们讨论了可能的宪法问题及拟议修正案。这些问题如何解决,将可能影响该法案的最终范围。

该法案将设立监察专员执法局(Ombudsman Marshall Service),这是一个独立机构,负责在监察专员办公室下执行命令并开展调查。助理监察专员小路易斯·贡萨加·S·博尼奥安向各委员会表示,拟议机构将集中负责反腐办公室指令的执行、证人及官员的保护,以及合规监督。这些职能正是反腐工作落到实处的关键环节:指令、调查和裁决只有在真正得到执行、证人受到保护、合规得到跟踪时,才能发挥最大作用。

博尼奥安表示,该机构将涉及100个新编制职位。他补充说,监察专员办公室需要1.271亿比索用于人事支出,3190万比索用于运营开支——合计约1.59亿比索,仅约占监察专员办公室2027年拟议预算的2%。这些人员与成本数据表明,只有在编制与运营经费通过拨款程序获得资金后,该机构才能真正运作。

司法与人权委员会主席弗朗西斯·潘克拉修斯·N·潘吉利南参议员表示,参议院财政委员会已表示支持该反腐机构为设立执法机构而提出的额外拨款请求。

该法案主要提案人潘菲洛·M·拉客逊资深参议员还建议通过成文法赋予监察专员藐视法庭权力,并指出宪法并未禁止国会将此类权力赋予宪法机构。这一建议为各委员会在已有的宪法问题之外增添了另一个需要权衡的事项。

监察专员办公室是依据1987年《菲律宾宪法》设立的独立机构,负责调查和起诉公职人员及雇员涉嫌贪污、腐败及其他违法行为的指控。其职责通过1989年《监察专员法》(第6770号共和国法)实施。与菲律宾两院制国会的任何法案一样,第2394号参议院法案仍需众议院通过并由总统签署方能成为法律。在此过程中,关注焦点可能包括各委员会如何解决听证会上提出的修正案和宪法问题、拟议的法定藐视法庭权力是否被纳入,以及该机构约1.59亿比索的经费需求在2027年预算中如何处理。

— 由Francessca S. Abalos报道,原文刊载于BusinessWorld:https://bworldonline.com/the-nation/2026/10/05/784518/independent-enforcement-arm-for-ombudsman-backed-in-senate/