美国证券交易委员会（SEC）已设立一个新的部门，专门调查会计和财务报告违规行为。这表明，在该机构对加密货币监管的方式明显从诉讼转向正式规则制定之际，SEC正加强对企业披露信息的审查——这一转变一方面有望为企业带来更清晰的合规框架，另一方面也带来新的披露要求。

对于加密行业以及评估数字资产公司财务报表的审计师而言，这一举措传递出明确讯号：尽管SEC正通过 Crypto Task Force 和新规扩大其数字资产政策框架，但它也在同步增强评估上市公司向投资者披露信息能力。

由曾任 Gibson Dunn 律师的 Timothy Zimmerman 领导的新部门

新的 Financial Reporting and Accounting Unit 将隶属于SEC执法部门（Division of Enforcement），重点关注会计欺诈、财务报告违规以及会计师和审计师的不当行为。

该部门将由 Timothy Zimmerman 负责。Zimmerman 于2026年5月加入SEC，此前在 Gibson Dunn & Crutcher 律师事务所工作了12年，并曾担任美国第五大审计公司 RSM US LLP 的副总法律顾问。执法主任 David Woodcock 也在5月加入SEC，他此前同样在 Gibson Dunn 任职。两位负责人共有的律所背景凸显了该机构对具备深厚会计欺诈诉讼经验的资深专业人士的依赖。

该部门整合了两支律师团队和一支会计专家团队，使用现有人员并补充部分新员工。

SEC为何称现在需要这一能力

在会计相关执法显著下滑之后，SEC正试图重建其专业能力。根据 Cornerstone Research 的数据，2025年会计和审计领域的执法行动较上年下降了68%。

整体执法活动也出现收缩。White & Case 指出，SEC在2025财年共发起313起执法案件，低于2024年的431起；其和解金额仅为8.08亿美元，是自2012年以来的最低水平。该公司认为，这一下降主要由人手不足、43天的政府停摆以及多项领导层空缺造成。

Woodcock解释说，设立新部门的目的在于保留并整合机构内的专业经验。

Woodcock表示：“这就是把这些专业能力集中起来，让他们专注于那些坦率地说很难处理的事情”，并补充说，最终目标是“让我们在这些事情上做得更好、更聪明”。

回到发行人披露：SEC的老牌关注点

该部门体现了SEC主席 Paul Atkins 整体的“回归基本面”执法思路，其重点包括内幕交易、市场操纵、违反信义义务以及会计欺诈。

这一趋势在今年早些时候就已出现。在2026年 SEC Speaks Conference 上，SEC执法首席会计师 Ryan Wolfe 表示，会计案件“并没有消失”，并提到了专门处理审计和 Sarbanes-Oxley 违规的 SOX Group。Financial Reporting and Accounting Unit 延续了今年3月宣布的一项举措，即针对审计行业内部的不当行为。

会计调查是SEC专家处理的技术难度最高的调查类型之一，涉及资产估值和减值确认等问题。

审计师和PCAOB应关注什么

扩充后的部门很可能改变SEC与 Public Company Accounting Oversight Board（PCAOB）之间的协作方式。自2018年以来，该机构一直负责许多审计执法案件。双方正在合作，以更好地划分各自职责。

近期案例可一窥该部门的关注重点。今年，SEC就 Archer-Daniels-Midland 的会计欺诈案件达成了4,000万美元和解，并因资产估值不当处罚了审计公司 EisnerAmper。执法部门副主任 Osman Nawaz 表示，Zimmerman 的专业知识对该机构的专项执法工作至关重要。

即便该部门并非专门处理加密货币事项，其活动仍可能对受美国证券法约束的加密公司和代币发行方产生直接影响。

越来越多公司持有加密货币，并通过质押、托管服务和稳定币产生收入，这使会计和披露要求更加复杂。SEC一直强调，公司需要向投资者提供与具体情况相关的披露。Atkins 也支持SEC就加密发行、托管和交易制定“清晰的规则”，同时保护投资者。

这些举措意味着，SEC正在将加密政策制定与执法分开，同时加强对所有公司——无论传统企业还是数字资产企业——财务报告方式的监督。

归根结底，SEC并没有从加密公司监管中后退——它正在把重点从“某个代币是否属于证券”转向“加密企业是否准确披露其财务状况”。