俄罗斯最大银行 Sberbank 计划最迟在 12 月 1 日前创建加密货币交易基础设施，包括数字存管机构；与此同时，俄罗斯正推动将加密货币交易、托管和结算纳入其受监管的金融体系。

Interfax 报道，该数字存管机构将记录加密货币所有权，并在主区块链之外处理大多数交易。Sberbank 还将运营活跃钱包，用于客户发起的存款、提款和转账。拟议安排表明，这是一种受监管市场模式，由持牌金融机构处理记录、托管职能和客户转账指令，而不是将所有活动都留给直接链上交易。

“新基础设施的关键要素之一将是数字存管机构，它将维护客户加密货币权利的记录，并记录主区块链之外的交易，”Sberbank 管理委员会第一副主席 Alexander Vedyakhin 表示；上述表述来自与国家有关联的新闻服务机构。“它还将促进活跃钱包上的交易，以履行客户的货币转账指令。”

俄罗斯立法者本月早些时候完成了一项监管数字资产活动法案的最终审读，使该国向首个全面的加密货币市场框架又迈近一步。

该法案将赋予俄罗斯银行对受监管市场的广泛权力，包括决定哪些加密资产可通过持牌中介机构提供，以及发布实施细则的权力。央行已设定流动性要求，包括两年内平均市值超过 5 万亿卢布，约合 $64 billion，以及平均每日交易量超过 1 万亿卢布，约合 $12.8 billion。

该框架一旦生效，将设立五类受监管市场参与者：加密货币交易所、经纪商、资产管理公司、托管机构和兑换服务提供商。它将明确自框架生效日 2026 年 9 月 1 日起，哪些主体可以购买、出售、持有和兑换加密资产。Sberbank 的 12 月 1 日基础设施目标远早于该生效日期，因此央行的实施细则和牌照决定将成为决定拟议系统如何在最终制度下运行的关键后续步骤。

莫斯科推进加密货币框架，欧盟扩大制裁

在欧盟因俄罗斯对乌克兰的战争而加大对俄制裁压力之际，俄罗斯正推进建立可运行的加密货币基础设施。上周，欧盟将加密货币交易所 HTX（前身为 Huobi Global）列入制裁名单。

在周四的一项决定中，欧洲理事会修订了此前措施，“鉴于俄罗斯破坏乌克兰局势稳定的行动”，将 HTX 纳入 18 个实体名单之中；这些实体“在欧盟以外设立，提供加密资产服务或支付服务，显著阻碍”对俄罗斯禁令目标的实现。自 2022 年发动军事入侵以来，俄罗斯因其在乌克兰的战争继续在全球范围内面临制裁。

对 HTX 的制裁与欧盟官员宣布另一项措施发生在同一天：根据该地区名为 MiCA 的《加密资产市场》框架，白俄罗斯国民和居民将被禁止拥有、控制或管理加密货币交易所和数字资产服务提供商。

英国政府在 5 月对 HTX 实施了类似制裁，称有“合理理由怀疑”该交易所通过受制裁实体促成的金融服务和资金支持了俄罗斯政府。