菲律宾司法部称副总统莎拉·杜特尔特不享有诉讼豁免权
要点速览
- •司法部坚持认为,根据菲律宾法律和司法判例,诉讼豁免权仅适用于在任总统,这意味着副总统莎拉·杜特尔特-卡皮奥在其待审刑事案件中不能主张此类保护。
- •杜特尔特因2024年11月线上新闻发布会上的言论被控三项严重威胁罪,她当时表示,如果自己遇害,已安排他人刺杀小费迪南德·R·马科斯总统、第一夫人以及时任议长罗穆亚尔德斯。
- •奎松城地区审判法院驳回了她的撤销案件动议——该动议主张可受弹劾的官员在任期内不得在普通法院被起诉——并认定三项指控均存在合理根据,将其交付审判。
- •审判法院于9月4日签发逮捕令,每项指控的保释金定为P120,000,杜特尔特于次日共缴纳P360,000的保释金。
- •国家调查局2025年2月就同一言论另行提交的煽动叛乱申诉,已由司法部于8月因缺乏初步证据而驳回;与此同时,严重威胁案与参议院待审的弹劾案并行推进。

菲律宾司法部(DoJ)表示,副总统莎拉·杜特尔特-卡皮奥(Sara Duterte-Carpio)不享有诉讼豁免权,并坚持认为,根据菲律宾的法律和司法判例,此类保护仅适用于总统。
“副总统在本案中不享有诉讼豁免权,”司法部长弗雷德里克·A·维达(Fredderick A. Vida)在周四的新闻发布会上表示,他指的是杜特尔特在奎松城一家地区审判法院面临的待审刑事案件。
司法部针对杜特尔特在2024年11月一次线上新闻发布会上的言论,对她提出三项严重威胁罪的指控。她当时表示,如果自己遇害,已安排他人刺杀小费迪南德·R·马科斯(Ferdinand R. Marcos, Jr.)总统、第一夫人玛丽·路易丝·阿兰尼塔-马科斯(Marie Louise Araneta-Marcos)以及时任议长费迪南德·马丁·G·罗穆亚尔德斯(Ferdinand Martin G. Romualdez)。
杜特尔特一直坚称,她的言论并非真正的威胁,而是“被恶意断章取义、脱离了逻辑语境”。她发表上述言论,是在反对众议院一个委员会下达的命令,该命令要求将其幕僚长祖莱卡·T·洛佩斯(Zuleika T. Lopez)从众议院拘留设施转移至女子惩教所。该委员会当时正在调查杜特尔特使用机密资金的情况。
国家调查局(National Bureau of Investigation)曾于2025年2月就同一言论另行提交一项煽动叛乱申诉。司法部于8月驳回了该申诉,称检察官未发现能够合理确信定罪的初步证据。
然而,严重威胁案仍在审判法院继续推进。该案也是目前参议院待审的对杜特尔特弹劾案所援引的理由之一,这意味着2024年11月的言论同时成为刑事起诉和弹劾程序的争议焦点。
杜特尔特阵营通过撤销案件动议对刑事案件提出异议,辩称由于可受弹劾的官员在任期内不得在普通法院被起诉,该法院缺乏管辖权。其律师保罗·劳伦斯·林(Paul Lawrence Lim)主张,副总统在任职期间享有有限的程序性豁免。该动议在案件伊始便将豁免权问题提交法院,试图在就言论本身进行任何审判之前阻止起诉。
审判法院驳回了这一异议,并认定存在合理根据,将对杜特尔特的三项指控全部交付审判。法院于9月4日签发逮捕令,并将每项指控的保释金定为P120,000。杜特尔特于次日缴纳了P360,000的保释金。
“司法部的立场始终如一:根据菲律宾现行法律和法律制度,唯一享有诉讼豁免权的是我们敬爱的总统,”维达表示。
最高法院已确认在任总统享有诉讼豁免权。在2010年的一项裁决中,最高法院表示,总统豁免权“在我国政府体制下依然保留,尽管现行宪法并未明文规定”,并补充称,总统在任期内“不得在任何民事或刑事案件中被起诉”。
尽管1987年宪法将总统和副总统均列为可受弹劾的官员,但并未明文规定总统豁免权。司法部一直坚持认为,司法判例所确认的豁免权仅及于总统。正是这两个职位之间的这一区别,构成了司法部与杜特尔特律师之间关于她能否在任期内被起诉的分歧的根源。
当被问及杜特尔特表示自己缺乏安全感、不信任法院的言论时,维达表示,此类担忧不应被忽视。
“这令人痛心,但我们的执法机构已经证明,他们随时准备并将履行职责,不仅要保护我们的副总统,还要保护所有菲律宾人,”他说。
随着管辖权异议被驳回、保释金缴纳完毕,严重威胁案将在奎松城进入审判阶段,而弹劾案仍在参议院待审。
— Mark Joseph M. Sanchez, BusinessWorld