俄罗斯总统普京已签署该国首部数字货币综合法律，根据国家通讯社Tass的报道，该法律为加密货币的发行、存储、记账和交易确立了规则。

该立法于周二签署，将加密货币交易所、数字存管机构、经纪商和清算所纳入统一监管框架。然而，该法并未建立自由市场：使用加密货币和数字权利作为商品和服务支付手段的禁令仍然有效，同时禁止推广加密货币支付的广告。

俄罗斯于2024年通过普京签署的另一项法案将加密货币挖矿合法化。新法律填补了挖矿规则在交易和托管方面遗留的监管空白。该框架的出台经历了俄罗斯政府内部多年的辩论：俄罗斯央行此前主张全面禁止加密货币，而财政部则推动实施监管，新法律最终以央行监管下的持牌准入方式解决了这一分歧。

交易所注册与资本要求

只有列入特别政府注册簿的组织才被允许运营加密货币交易所。现有运营商获得宽限期，须在2027年7月1日前完成注册。

注册交易所须持有至少1500万卢布（约合187,000美元）的自有资本，并必须加入金融市场的自律机构。当一家公司的月交易量超过350万卢布时，其活动将被归类为常规交易所业务。

银行和外国贷款机构的分支机构必须拒绝其怀疑通过未注册提供商进行的任何转账。

散户投资者保护

散户投资设有上限和门槛。非合格投资者可通过持牌中介购买流动性最高的加密货币——具体名单将另行公布——每个中介的年度限额为300,000卢布。散户和合格投资者都必须通过知识测试。合格投资者不受购买限额限制。

该法律还保障加密货币所有者获得法院保护，无论其之前是否申报过相关资产。

生效日期与数字卢布的衔接

该法律的大部分条款将于9月1日生效。该框架与俄罗斯的数字卢布计划相呼应，央行行长表示银行必须在同一9月1日截止日期前提供支持。正如Decrypt所报道的，在该法案即将通过之际，允许公民购买加密货币与禁止其使用加密货币之间的刻意区分反映了莫斯科的意图：建立一个受监管的入口渠道，而非平行货币。

外贸与制裁影响

该法律的例外条款在俄罗斯境外具有特别重要的意义。在居民与非居民之间的外贸合同项下的结算是被允许的，涉及挖矿所得币的交易以及数字资产平台内的支付也同样被允许。

这一豁免条款可能引起西方监管机构的审视。随着乌克兰入侵后制裁压力加剧导致俄罗斯主要银行接入SWIFT国际支付信息系统受阻，俄罗斯已越来越多地依赖加密货币进行跨境贸易。

该立法赋予了俄罗斯加密货币持有者此前所不具备的东西：法律地位和进入持牌交易场所的渠道。它同时也实现了国家所追求的目标：一条由央行监管、可被监控的管道。