管理与预算办公室主任被指在众参两院已批准的拨款问题上"擅自行事"，正引发共和党议员的愤怒。

MS NOW评论作家海斯·布朗（Hayes Brown）周一表示，主任拉塞尔·沃特（Russell Vought）已单方面采取行动，控制国会批准的资金是否真正拨付用于联邦项目。

争议的核心是宪法第一条的拨款条款，该条款规定："非依法律拨款，不得从国库提取任何款项。"在这一宪法框架下，除非国会通过法律授权支出，否则总统不得动用国库资金。拨款实质上就是国会通过的法律。与此同时，宪法第二条要求总统"负责使法律切实得到执行"。

布朗写道，行政分支拒绝发放已依法批准的资金，并补充说"沃特已经动用了他所能触及的一切手段来遏制联邦资金的流动"。

上周一系列报道描述了联邦政府中一批所谓的"僵尸项目"。其中包括美国疾病控制与预防中心（CDC）的阿尔茨海默病项目、与癫痫及镰状细胞病数据收集工作相关的项目，以及一个强奸预防部门。布朗指出，所有这些项目均获国会批准并得到全额拨款。他还表示，在埃隆·马斯克（Elon Musk）推行DOGE裁员之后，这些项目的工作人员已被解雇。

据布朗所述，沃特一直鼓励总统扣押国会已拨付的资金，尽管有一项法律明确禁止这种做法。布朗写道，在DOGE裁员之后，管理与预算办公室（OMB）提交了一份撤回拨款清单，表示将"撤销"马斯克取消国会资助项目的举动。这场争斗之所以重要，是因为它超出了某一批拨款或项目的范围：如果行政分支能够在议员批准资金后拖延或扣留这些资金，国会支出权在实践中如何运作就会被改变。

布朗解释说："国会共和党人批准了一揽子削减方案，削减80亿美元对外援助资金以及公共广播公司（Corporation for Public Broadcasting）约10亿美元经费。但这对沃特来说还不够，他去年秋天实施了一次'口袋撤回'，再削减49亿美元对外援助。""OMB辩称，只要在财年结束前不到45天才通知国会这项扣留，资金就会被自动削减。"

随后，沃特利用拨款分配程序主张，联邦支出必须与特朗普的预算提案保持一致。布朗表示，这使特朗普政府得以从蓝州收取税款，同时拒绝分配已获拨款的资金。对各机构、各州和拨款接受者而言，更广泛的问题不仅在于资金是否在纸面上获得批准，还在于资金能否在议员设定的条件下按时送达国会资助的项目。

布朗还提到一项正在制定中的新联邦规则，该规则将赋予沃特的办公室对联邦拨款前所未有的控制权。如果获得通过，该规则实际上将对无法"明显推进总统政策优先事项"的支出形成一种迂回否决，即使这些支出符合国会制定的具体指导方针。

这一做法激怒了议员，其中包括共和党人。

"国会已经拨款，你没有权力扣押它，"参议员查克·格拉斯利（Chuck Grassley，艾奥瓦州共和党籍）在与沃特共同出席的参议院预算委员会听证会上表示。

众议员马克·阿莫迪（Mark Amodei，内华达州共和党籍）是拨款事务方面的资深共和党人，他对Politico表示："'口袋撤回'将是讨好立法分支的一种非常有趣的方式——尤其是讨好立法分支中那个为政府全部'破——事'兜底的部分。"

参议院在8月休会前通过了一项短期预算法案，其条文暂时阻止了沃特对联邦拨款的接管。众议院仍需批准该法案，但通过的可能性看起来很大，因为议员们希望避免在大选前几周出现政府停摆。

布朗表示，这一事件是近年来国会维护自身权力的少数几次之一。他指出，在过去两年中，议员们已将贸易和战争方面的权力让渡给总统。他说，在这次事件中，看到国会终于划出一条界线，令人欣慰。