英国皇家联合军种研究所（RUSI）——一家成立于1831年、总部位于伦敦的防务与安全智库——下属的金融与安全中心（CFS）启动了一个新的工作组，研究加密资产如何重塑全球安全格局，该工作组汇聚了政府官员、执法机构、监管机构、研究人员和私营部门专家。

加密货币与国际安全工作组于9月24日正式成立，获得区块链分析公司 Chainalysis 的资金支持。Chainalysis 的数据与监控工具被调查人员和金融机构广泛使用。该工作组的职责涵盖问题的两个方面：与加密资产相关的安全威胁，以及可支持人道主义和公民社会目标的合法应用。

聚焦非法加密货币活动

RUSI 表示，该倡议反映了各方对犯罪组织、受制裁实体和敌对国家行为体使用数字资产的日益担忧。工作组援引的数据估计，受制裁实体在2025年收到的加密资产约为1040亿美元，较上一年增长694%。

该研究所还指出，有组织犯罪集团利用加密网络转移非法所得并利用监管体系的漏洞。此外，负责制定全球反洗钱标准的政府间机构金融行动特别工作组（FATF）已警告，犯罪集团可能开发专门设计的稳定币，使冻结或扣押资金变得更加困难。\n新工作组将调查加密资产在有组织犯罪、恐怖主义融资、规避制裁和政治干预中的应用，同时研究数字资产在人道主义和公民社会工作中的合法用途。

RUSI 研究人员表示，生成式人工智能的快速发展可能进一步加速恶意活动，使犯罪行动的演变速度超过调查人员的应对能力。该组织还强调了对国家行为体可能接入最初由网络犯罪网络建立的非法加密基础设施的担忧。

最近的执法行动说明了这一挑战。美国当局以涉嫌向伊朗伊斯兰革命卫队转移数亿美元比特币为由，对伊朗加密货币交易所 BitBank 实施制裁。伊斯兰革命卫队是伊朗武装力量的一个分支，长期受到美国制裁。

三大调查领域

工作组计划围绕三大广泛领域开展一系列会议。

第一个领域将梳理非法行为体在有组织犯罪、恐怖主义融资、规避制裁和政治干预中如何使用加密资产。第二个领域将评估目前可用于检测和打击此类活动的监管、执法和私营部门工具，包括现有机制能否跟上日益复杂的金融与技术网络。第三个领域将聚焦合法应用，包括加密资产在支持公民社会组织和人道主义援助方面的潜在作用。

会议成果将汇总为面向决策者的最终实用建议。工作组将举行总结会议，向更广泛的受众展示研究发现，随后在2026年12月于伦敦举行的 RUSI SIFMANet 峰会的特别会议上作进一步介绍。该会议预计将专门聚焦加密资产在规避制裁中的应用。

透明度与金融安全

CFS 主任 Tom Keatinge 表示，加密资产日益融入犯罪网络和敌对国家的活动，因此有必要同时审视其风险与合法应用。

Chainalysis 联合创始人兼首席执行官 Jonathan Levin 表示，在适当的监控和执法机制下，基于区块链的资产所固有的透明度有助于构建更安全的金融体系n
工作组援引的 Chainalysis 研究还追踪了新出现的威胁，包括据报道用于传播恶意软件的区块链死投（dead drop）数量增加了420%。此类发展表明，区块链基础设施可被用于远超传统金融交易的活动。

CFS 欧洲负责人 Kinga Redlowska 强调了金融服务获取的更广泛安全影响。她认为，当对资金的控制成为压制手段时，个人和组织维持财务自主的能力本身就成为一个安全问题。

通过整合来自政府、监管机构、执法部门、学术界和私营部门的专业知识，工作组旨在制定实用建议，以应对非法加密活动，同时保护合法的金融和人道主义用途。

该倡议出台之际，决策者正面临越来越大的压力，需要理解数字资产与制裁执行、网络犯罪、恐怖主义融资和地缘政治竞争之间的交汇——这一议题现已同时涉及金融监管机构和国家安全机构。其研究成果或将为政府与金融机构如何应对日益复杂的加密相关安全风险的讨论作出贡献。