罗伯特·赖希提出旨在遏制权力滥用的10项结构性改革
要点速览
- •赖希建议将最高法院大法官任期限制为18年，取代目前宪法第三条规定的终身任期。
- •他呼吁将联邦利益冲突法扩展适用于总统和副总统，禁止民选官员和内阁成员交易个股，并要求将其资产放入保密信托。
- •他的议程包括成立独立委员会绘制国会选区地图、恢复因2013年Shelby County v. Holder裁决而削弱的《投票权法案》保护措施，以及防止媒体垄断的相关举措。
- •赖希主张对千万富翁和亿万富翁征收联邦财富税——联邦政府从未征收过的税种——并废除允许继承的巨额财富免缴资本利得税的"增值基础"漏洞。
- •他寻求以普选取代选举人团制度选举总统，并通过宪法修正案推翻2010年Citizens United裁决，该修正案需经国会两院三分之二通过并由四分之三的州批准。
加州大学伯克利分校公共政策教授、曾任职于克林顿政府的美国前劳工部长罗伯特·赖希认为，要清理他所说的唐纳德·特朗普及其政权制造的混乱——并防止类似情况再次发生——需要10项所有政治候选人都应支持的重大结构性改革。
赖希将这份清单定位为对政治体制本身运作方式的改革，而非诸如全民医保、经济适用房、托儿服务或20美元最低工资等政策。在他看来，这些结构性改革是推行良好政策的必要前提，必须先由国会通过，其他事项才能推进。
他提出的10项改革如下：
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制定最高法院任期限制。 赖希建议将大法官任期限制为18年，期满后转入下级联邦法院任职。目前大法官依据宪法第三条享有终身任期。
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严打利益冲突。 他呼吁将联邦利益冲突法适用于目前不受其约束的总统和副总统；禁止所有民选官员和内阁成员交易个股——国会议员目前仅须披露持股，2012年《STOCK法案》并未禁止此类交易；并要求将其财务资产放入保密信托。
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制止对刑事起诉的政治干预。 他主张禁止总统干预司法部的刑事起诉，并要求国会对赦免和减刑进行审查。赦免权是宪法授予的权力，目前没有内置的国会监督机制。
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终结选区不公正划分之争。 他建议要求所有州成立独立委员会来绘制国会选区地图，取代目前通常由州议会主导的程序。
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恢复《投票权法案》。 他呼吁恢复针对种族歧视性投票地图的保护措施，并恢复对有选民歧视历史州的联邦监督——这一保障机制在2013年被削弱，当年最高法院在Shelby County v. Holder案中裁定该法的覆盖公式无效。
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保护新闻自由。 他建议通过阻止大型企业和主要媒体所有者收购更多新闻机构来防止媒体垄断。
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消除联邦拨款的政治忠诚度测试。 他认为总统若扣留国会拨付的资金，应被追究藐视国会罪——国会在1974年通过国会预算与扣留拨款控制法》限制了这种做法——其中包括学术和科研经费，他表示这些经费不应受政治影响。
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对极端财富征税。 他呼吁对千万富翁和亿万富翁征收财富税——联邦政府从未征收过此类税种——并废除允许巨额财富继承时无需缴纳资本利得税的"增值基础"漏洞。
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由普选票选举总统。 他建议通过宪法修正案或州际协议（各州承诺将选举人票投给全国普选票获胜者）来取代选举人团制度——该协议只有在持有过半选举人票的州加入后才会生效。
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将大额资金逐出政治。 他呼吁扩大公共竞选资金以匹配小额竞选捐款，并通过宪法修正案推翻Citizens United裁决——即最高法院2010年取消对企业与工会独立竞选支出限制的判决。此类修正案需经国会两院各三分之二议员通过，并由四分之三的州批准。
赖希写道，特朗普已经暴露出美国体制多么容易被滥用，但仅反对他是不够的。他认为需要持久的结构性改革，使任何人——总统、众议院议长、最高法院大法官或其他官员——今后都更难滥用权力。
他最后敦促读者将这份清单发送给他们希望其在11月3日获胜的任何候选人。这篇文章附有一段YouTube视频。
赖希的文章可参阅robertreich.substack.com。
