美国参议院共和党人于 2026 年 7 月 22 日发布了修订版 CLARITY Act，重启了围绕全面加密货币市场结构立法的停滞谈判。这份 616 页的提案为高级联邦官员引入新的道德限制，并强化执法条款，同时保留了若干有关稳定币奖励和软件开发者保护的争议性章节。该法案是建立统一联邦数字资产监管框架的更广泛努力的一部分；长期以来，美国加密公司一直称监管不确定性是其运营和机构采用的障碍。

该法案仍面临参议院民主党人的阻力，并需要两党支持，才能跨过参议院可能的 60 票程序性门槛。在 Polymarket 上，截至 7 月 24 日，交易员认为 CLARITY Act 在 2026 年期间成为法律的概率约为 38%。该预测市场曾在 7 月 17 日降至 32%，随后在关键谈判方达成道德规范协议的报道出现后回升。完整法案文本可在参议员 Lummis 的网站查看。

道德条款针对高级官员

修订文本的一项核心更新是纳入道德条款，这一直是整个立法过程中主要争议点之一。新版法案将禁止总统、副总统、国会议员、联邦法官以及其他高级公职人员在任期间发行或推广加密货币。该禁令也将适用于他们的配偶。

值得注意的是，这些限制设有 2029 年 1 月 20 日的失效日期，意味着它们将在 President Donald Trump 离任后失效。该条款反映出对政府最高层涉及数字资产的财务利益冲突的更严格审视，而这一问题已引发两党关注。

道德规则要求所有受影响官员出售其加密资产以及对加密相关公司的投资，或将其置入不受其控制的盲目信托。任何价值 1,000 美元或以上的加密资产出售均适用披露要求，受影响官员必须向 Government Accountability Office 报告此类交易。

修订文本授权 Department of Justice (DOJ) 通过民事程序执行道德规则。据加密记者 Eleanor Terrett（X 帖文）称，这一执行结构可能会遭到民主党人的反对。

Terrett 报道称，当前形式的道德规则反映了 White House 与共和党参议员 Cynthia Lummis 和 Bernie Moreno 之间的谈判结果。民主党人尚未参与起草，但已经对赋予 DOJ 唯一执法权表示反对，并主张各州总检察长也应分担执法职责。

新增执法条款

修订后的法案新增一个章节，旨在增强执法机构调查加密货币相关犯罪的能力。该章节为州和地方执法部门提供资金、培训和调查工具，并设立一个网络中心，专门应对由国家支持行为体发动的加密攻击。

该章节还要求稳定币发行方遵守冻结或重新发行稳定币的合法命令。这些条款的纳入是在 Major County Sheriffs of America (MCSA) 撤回此前对该法案的反对之后发生的。

争议性章节保持不变

CLARITY Act 的若干争议性组成部分在修订文本中仍未改变。稳定币收益条款继续允许公司支付与用户活动相关的奖励，同时禁止对闲置稳定币余额支付利息。尽管银行业反对该条款，并认为这类奖励模糊了支付工具与证券产品之间的界限，但参议院似乎仍在坚持其立场。据 Terrett 称，有关参议员 Thom Tillis 将在该条款中加入“circuit breaker”措辞的猜测并未成真。

Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) 和 Keep Your Coins Act (KYCA) 也保持不变。BRCA 一直是围绕非托管软件开发者保护的争议焦点；该法案使这些开发者免于被归类为资金转移机构，同时将明知故意促成非法交易的行为刑事化。一些执法团体和 Alliance to End Human Trafficking 反对 BRCA，称其可能助长非法加密货币活动。

参议院下一步走向

由于仍预计民主党人将提出意见，该法案在参议院的前景仍不确定。该立法需要两党支持，才能越过预期的 60 票门槛。Polymarket 上的概率已从近期低点 33% 小幅升至 39%。

不过，国会计划于 8 月 7 日开始 8 月休会，观察人士认为，该法案必须在此日期前取得实质性进展，以维持立法势头。随着中期选举周期升温，秋季围绕数字资产监管开展实质性两党立法的窗口可能进一步收窄。