By Justine Irish D. Tabile, Senior Reporter

教育和医疗领域的投资对维持经济扩张至关重要，但如果公共资金未得到有效使用，其影响可能有限，菲律宾发展研究所（PIDS）表示。

“我们的经济正在增长，但菲律宾持续的增长和扩张，取决于我们国民的教育和健康质量，”PIDS高级研究员John Paolo R. Rivera在周二举行的2026年发展政策研究月（DPRM）启动新闻发布会上表示。

“这也是为什么教育和医疗应当纳入经济议题。因为健康和教育塑造了我国的生产能力，”他补充说。

Rivera表示，问题不只是政府为这些领域拨出多少钱，而是这些支出是否能转化为人力资本和生产率的持久提升。

“问题不在于……预算是多少，支出是多少，而在于这些金额是否真正用于生产性支出？”他在活动间隙接受采访时说。

他指出，如果课堂和其他学校基础设施建设质量不佳，导致政府不得不反复支付维修或重建费用，那么这些支出的长期价值将十分有限。从这个意义上说，项目的执行方式与拨款金额同样重要，因为执行不力会削弱本已有限的公共资源价值。

同样的担忧也适用于医疗领域，Rivera说，相关资金往往用于建设医院和增加床位容量。

他表示，更多资源还应投向预防性医疗，而不应主要集中在健康问题出现后的应对上。

“这实际上是把资金用于更具生产性的用途，”他以预防性护理为例说。

在教育领域，Rivera说，基础设施投资应配套更多教师职前和在职培训，以确保其技能和课堂教学保持更新。

“当你投资教师，同时也投资基础设施时，你就能提高提供给年轻一代的教育体验质量，”他说。

Rivera表示，应审视当前体系，找出为何投资并不总能转化为更高生产率。

“其中一个具体瓶颈就是预算流程、拨付流程，”他说。“这些投资真正变得可见，需要时间。”

他还表示，投资及其实施必须跟上不断变化的教育和医疗需求，以及技术进展。

“这有时间价值。所以，投资越快，实施也应越快，”他说。

否则，缓慢的执行可能使项目落后于不断变化的需求，最终导致投资被浪费，他补充说。

Rivera还表示，生产性投资需要政府、私营部门和家庭之间建立更大的信任与信心，因为各方在人力资本投资上的动机可能不同。

例如，企业可能会限制员工培训支出，因为员工最终可能被竞争对手雇用；而家庭则投资教育，以改善子女的就业前景。

他说，政府应提供长期且可预测的政策、法规和激励措施，以增强企业进行投资决策的信心。

“它必须是长期的。它必须是可预测的。政策、法规、激励措施都必须可预测，因为投资现在就在发生，”他说。

Rivera说，如果企业预期下一届政府会改变政策和要求，它们可能会减少投资，以限制潜在损失。

“投资者正处于观望状态，因为他们不知道2028年会发生什么，”他说。

他表示，即使政府更迭，政策也应保持稳定，以确保企业已经作出的投资能够持续下去。

“这就是为什么你需要信任和信心，以确保即使政府更迭，投资也会继续，”他补充说。

Rivera说，包括防洪项目在内的腐败争议，也因引发对政策连续性和基础设施支出变化的担忧而削弱了信心。

他说，重建这种信心需要更强的公共资金使用问责。

“问责不应成为威胁，因为这是我们的价值主张，”Rivera说。“我们需要对公众负责，对纳税人的钱负责。”