菲律宾距离扩大国家权力以打击网络儿童剥削、诱骗和技术便利滥用更进一步：国会已批准一项立法，将对数字平台实施更严格的安全要求。

司法部（DoJ）周四表示，该法案通称《Batang Ligtas》法案，目前正等待送交马拉卡南宫，由小费迪南德·R·马科斯总统签署。国会程序已经完成，总统签署是法案成为法律的最后一步。

司法部助理部长米歇尔·安妮·S·拉普斯在新闻发布会上表示，该立法将强化现有的针对儿童网络性虐待和性剥削的保护措施，包括涉及人工智能的滥用行为。她指出，参议院已于9月30日批准两院会议委员会报告，完成了国会对该法案的审议程序，其正式名称为《反网络诱骗与技术便利滥用及性剥削法》。

“我们真诚希望该法案能在即将到来的11月全国儿童月之前送抵马拉卡南宫，”拉普斯女士用菲律宾语表示。

该法案是政府根据立法-行政发展咨询委员会议程确定的优先措施之一。生效后，它将扩展儿童保护法律的适用范围，涵盖网络招募、诱骗以及引诱未成年人实施暴力行为。

科技平台和金融科技公司将被要求建立年龄验证机制，并在其服务中内置儿童安全保护措施。数字平台还必须指定位于菲律宾的法律代表，以回应执法机构的信息请求。这些条款综合起来，将重塑面向菲律宾用户提供服务的社交媒体服务和金融科技公司的合规义务，涵盖年龄验证方式以及平台处理当局信息请求的流程。

学校和大学将在识别和举报疑似网络诱骗和虐待行为方面承担更大职责，包括学生行为出现变化等情形。“学校和大学被视为一线守护者，”拉普斯女士说。教师和学校管理人员应识别警示信号，并将疑似案件转介给警方、地方政府和社会工作者。

拉普斯女士表示，当局正在调查涉嫌网络诱骗的个人和团体，但以行动正在进行为由拒绝提供细节。

司法部长弗雷德里克·A·维达表示，该立法将强化执法，同时强调家长必须保持警惕。“我们需要保持警惕，倾听孩子的心声，并承担起我们的责任，”他在同一场发布会上表示。

参议院通过《Smart Kids 法案》

在另一项举措中，参议院通过了一项设定社交媒体使用最低年龄的法案，立法者希望以此保护儿童免受有害网络内容和剥削的侵害。

参议院以16票赞成、1票反对、无弃权的结果通过了第2424号参议院法案，即《Smart Kids 法案》草案，该法案将禁止16岁以下儿童在受年龄限制的社交媒体平台上创建或使用账户。法案还将要求家长、监护人和科技平台采取措施，限制儿童接触网络风险。

参议院议长谢尔温·T·加查利安表示，该措施将有助于应对有害的网络影响，并提及对校园暴力和暴力极端主义内容传播的担忧。他和其他参议员此前曾呼吁针对虚无主义暴力极端主义立法，这是一种鼓吹暴力的网络运动，菲律宾当局将其与包括独鲁万市一起校园枪击事件在内的多起事件联系起来。

“这是一项具有里程碑意义的立法，”参胡安·米格尔·F·祖比利说。“在当下这个我们需要社交媒体引导和监管的时代，它将有助于影响我们的年轻人。”

加查利安还提及欧盟基于年龄限制儿童使用社交媒体的提案，将菲律宾的讨论与其他司法管辖区为社交媒体使用设定法定最低年龄的努力相提并论。

参议员安娜·特蕾西娅·N·洪蒂维罗斯-巴拉克尔投下唯一的反对票，她警告称，一刀切的禁令可能迫使儿童转入秘密使用社交媒体，使其更难受到保护、免受网络掠食者侵害。

“突然之间对他们加以限制，可能带来一个令人担忧的意外后果：迫使他们的社交媒体活动转入地下，”她说。“一旦他们在家长、学校、政府及私人监管机构的视野中变得不那么可见，他们面临更多风险的危险性将相当大。”

洪蒂维罗斯女士表示，她支持加强网络儿童保护，但认为该立法应让社交媒体公司在服务安全方面承担更大责任。

众议院推进儿童数字安全法案

众议院于10月6日在二读中通过第11566号众议院法案，即《儿童数字安全、保护与福祉法》草案。二读通过意味着该法案距众议院最终通过还差一步，即需进行三读表决。

众议院法案禁止13岁以下儿童访问受该法涵盖的数字平台和互动服务，而13至17岁的青少年须在获得家长同意并设有防止有害内容、定向广告、行为画像和过度数据收集等保障措施的前提下方可访问。

拟议的限制还将涵盖未成年人可访问的直播、无限滚动、短视频信息流以及类赌博功能。平台必须使用保护隐私的年龄核验系统，并每年至少核验两次用户年龄；仅凭自行申报的出生日期将不被认可。

该措施涵盖在线游戏平台的社交和互动功能，包括即时通讯和内容分享，但不包括其规定范围之外的核心游戏玩法。它还提议在信息和通信技术部下设儿童社交媒体与数字安全办公室，监督实施工作。

政党名单制众议员胡德·A·阿西德雷表示，数字平台应与家长和政府机构共同承担保护儿童免受网络威胁的责任。

“我们再也无法将互联网和社交媒体与孩子们的生活分割开来，”他在一份声明中说。“这是他们学习、结交朋友和认识世界的地方。”

阿西德雷补充说，同样的平台也可能使儿童面临剥削、有害内容以及他们尚未有能力应对的经历，并呼吁建立更强的保障机制，让科技公司对其服务的设计方式以及儿童如何使用这些服务负责。

目前各方目光转向马拉卡南宫：一旦《Batang Ligtas》法案获得签署——拉普斯女士希望它能在11月全国儿童月之前送抵——其新要求将开始生效；与此同时，参议院通过的《Smart Kids 法案》将送交众议院审议，而儿童数字安全法案则继续在众议院推进。

—— 艾丽卡·梅·P·西纳金、佩克塞尔·约翰·培根和弗朗切斯卡·S·阿巴洛斯