安塔利亚——由环境与自然资源部（DENR）率领的菲律宾代表团，已将可获得的气候融资和技术援助列为在土耳其安塔利亚举行的联合国气候变化框架公约（UNFCCC）第三十一届缔约方大会（COP31）谈判的首要议程。每年，近200个政府在该峰会上根据UNFCCC就集体气候行动展开谈判，使其成为各国争取落实气候计划所需支持的主要平台。

环境部长Juan Miguel T. Cuna表示，代表团将努力促成伙伴关系，以应对极端高温、洪水和海平面上升等气候驱动问题带来的人类和经济影响。

“在我们迈向COP31之际，菲律宾正致力于建立建设性的国际伙伴关系，以可预测、可获得的财政和技术支持推动雄心勃勃的气候承诺，从而让当地社区获得其迫切需要的保护，”他说。

根据菲律宾国家适应计划（NAP）这一得到UNFCCC支持的气候风险适应路线图，到2030年，约有1,100万菲律宾人可能面临超过42°C的体感温度指数；热应激预计每年造成4,660亿菲律宾比索的生产损失。每年约有600万菲律宾人面临台风风险，台风预计每年给私人财产和公共基础设施造成830亿菲律宾比索的损失。

极端降雨和河流洪水威胁约480万人，每年预计造成2,870亿菲律宾比索的损失，其中受影响者的18%属于低收入家庭。海平面上升预计还将导致到2030年最多154,000名菲律宾人流离失所。

DENR表示，将在会议上推动让气候雄心与实施手段相匹配——“实施手段”是UNFCCC对财政、技术和能力建设的称谓，这些要素能够帮助各国兑现其承诺——这一做法将使菲律宾削减75%温室气体排放的承诺期限延后四至五年。原定期限为2035年。

代表团还在推动以赠款为基础的融资，以执行NAP和适应投资平台，并指出有必要减轻发展中国家的债务负担。在以往的谈判回合中，气候支持中赠款与贷款的构成一直是反复出现的争议焦点。菲律宾将争取在碳市场和非市场伙伴关系方面维护主权——这些合作机制受《巴黎协定》第6条管辖——以便将减排量计入国家目标。

菲律宾还将推动通过提交至损失与损害应对基金的“直接获取”拨付模式，为损失和损害提供直接救济资金。该基金于埃及COP27上达成协议，并在迪拜COP28上投入运行，旨在以最少的行政延误将资金送达受影响社区。

菲律宾还将展示与气候相关的举措，包括旨在向低碳经济转型并保护劳动者和社区的菲律宾公正转型框架、国家碳登记处、“共享海洋”海洋保护倡议，以及REDD+森林保护战略。

“从建立国家碳登记处到推进地方适应平台，菲律宾正在表明我们已经准备好发挥领导作用——我们也邀请国际社会与我们合作，为所有人建设具有韧性的未来，”Cuna先生说。

——Maria Mikaela H. Tormon