菲律宾可能暂停新的加密支付运营商注册12个月，同时监管机构正准备对加密相关支付服务实施更严格的管控。

菲律宾中央银行（Bangko Sentral ng Pilipinas，BSP）——该国央行及支付系统的主要监管机构——已提议对新支付系统运营商（OPS）注册暂停12个月。在冻结期间，央行还将审查并可能修订其许可制度和分类体系。

此举正值菲律宾跻身全球数字资产采用率最高的市场之际，也延续了BSP此前对该行业的监管收紧，包括2021年限制其发放的VASP牌照数量。新提案将这种审查从加密交易所本身扩展到为其服务的支付通道。

更严格的加密支付服务管控

根据草案规则，通过商户收单服务为虚拟资产业务提供服务的受监管机构将面临新的要求。相关机构将被要求与虚拟资产服务提供商签订直接协议，并在提供支付服务之前加强其客户验证系统。

机构还应开展强化尽职调查，并定期监控与这些企业的交易。此外，草案还提议设定适当的交易与结算限额，使机构能够更好地管理与加密资产支付活动相关的风险。

拟议的12个月冻结将影响新的OPS申请，期间BSP将对其许可制度进行全面审查。在暂停生效前提交的申请仍会被考虑，但草案规定最终决定仅在暂停期结束后作出，这意味着申请人可能需要等待更长时间才能获得批准。该暂停还将为BSP提供时间，重新评估适用于支付运营商的标准。

BSP已就拟议的修改邀请公众发表意见。规则若获通过，将在官方公报发布15天后生效。

对虚拟资产服务提供商的监管扩大

拟议的管控措施适用于受某一监管机构监管的虚拟资产服务提供商（VASP）——无论是BSP、菲律宾证券交易委员会（SEC）还是其他监管机构。草案将VASP列入较高风险业务类别，与赌博、博彩、成人业务和货币服务业务并列。

这一做法反映了监管机构对数字资产相关支付风险日益关注，更强的监控有望更快识别异常交易。它也与金融行动特别工作组（FATF）的国际标准相一致，FATF将虚拟资产视为需要根据其全球反洗钱建议进行强化尽职调查的较高风险领域。

菲律宾此前已对多个未注册的加密平台采取行动。2026年4月，菲律宾SEC发布投资者警示，点名dYdX、Pacifica、Aevo、Ostium、Orderly、Deriv和gTrade，称这些平台未注册或未获授权，并警告菲律宾投资者不要使用。这一行动凸显了监管机构对无牌加密服务的关注转向。

BSP当前的提案切入角度不同，其针对的是支付渠道而非仅限于交易所。它针对的是为虚拟资产业务提供支持服务的机构。交易限额可以遏制大额或异常资金流动带来的风险，而改进的监控则可能加强互联互通的金融服务体系的合规性。

该提案仍需经过公众反馈程序，部分要求在最终规则发布前可能被修改。若获批准，该框架可能显著改变加密企业获取支付服务的方式，并对受监管金融机构施加额外的合规义务。利益相关方和行业参与者将关注最终规则是否放宽交易限额，或澄清现有OPS持牌机构在审查期间的待遇。

该通函草案——关于强化支付交易诚信管控条例的通函草案——已在BSP网站上公布。